• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-18
• 【生效日期】2003-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好 建筑工地與農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作通知的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好
建筑工地與農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作通知的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕20號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工地與農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年五月十八日





 關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工地與農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作的通知

 (省建設(shè)廳 二○○三年五月十七日)



 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理視察我省防治非典型肺炎工作時(shí)的重要指示精神和省委,、省人民政府關(guān)于防治非典型肺炎的一系列工作部署,切實(shí)做好全省建筑工地和農(nóng)民工的非典型肺炎預(yù)防控制工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一,、明確責(zé)任,建立嚴(yán)密的預(yù)防控制體系

 (一)建設(shè)單位作為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)參加項(xiàng)目建設(shè)的施工總承包企業(yè),、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè),、材料供應(yīng)商進(jìn)行總協(xié)調(diào),對(duì)建筑工地的預(yù)防控制工作負(fù)總責(zé),成立以建設(shè)單位為組長(zhǎng)的工地非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組,。

 (二)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè),、建設(shè)監(jiān)理企業(yè),作為預(yù)防控制工作的直接責(zé)任人,要密切配合建設(shè)單位管好自己的人,負(fù)責(zé)各項(xiàng)預(yù)防控制措施的具體落實(shí)。

 (三)項(xiàng)目所在市(地),、縣及其建設(shè)行政主管部門、企業(yè)主管部門,要按照條塊結(jié)合,、屬地管理的原則,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地和農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,。

 二、嚴(yán)禁建筑工地人員無(wú)序流動(dòng)

 (一)建筑工地要相對(duì)封閉,。

 建設(shè)單位必須創(chuàng)造符合封閉管理要求的硬件環(huán)境,加強(qiáng)工地圍擋建設(shè)。工地與生活區(qū)分離的,要建立綠色通道,。建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)工地人員必須每日清點(diǎn)登記,對(duì)出入人員要實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。充實(shí)工地與生活區(qū)的保衛(wèi)力量,切斷工地與外界的直接接觸,。

 (二)人員流動(dòng)要有序。

 本行政轄區(qū)內(nèi)建筑工地之間的隊(duì)伍調(diào)配,必須具備以下四個(gè)條件:一是現(xiàn)所在工地未發(fā)生疫情;二是擬調(diào)入工地未發(fā)生疫情;三是需調(diào)動(dòng)的人員體檢合格;四是調(diào)動(dòng)手續(xù)完備,并得到屬地建設(shè)行政主管部門的備案許可,。

 嚴(yán)格禁止外地施工人員擅自離開(kāi)工地。工地完工或因特殊原因要求返鄉(xiāng)人員,必須符合下列要求:一是現(xiàn)所在工地?zé)o疫情發(fā)生;二是連續(xù)14天體溫測(cè)試正常;三是有醫(yī)療部門的體檢合格證;四是已與所赴目的地政府取得聯(lián)系;五是建設(shè)單位和施工企業(yè)批準(zhǔn)并在屬地建設(shè)行政主管部門備案,。批準(zhǔn)返鄉(xiāng)的成建制農(nóng)民工需乘坐火車和公共汽車的要預(yù)先與當(dāng)?shù)罔F路,、交通部門取得聯(lián)系,。

 三,、加強(qiáng)工地防疫的措施

 (一)每個(gè)工地都要配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)工地防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。屬地衛(wèi)生行政主管部門要指定醫(yī)療單位對(duì)建筑工地疫情預(yù)防控制進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)工地務(wù)工人員在流動(dòng)前進(jìn)行體檢。

 (二)工地必須每日對(duì)施工人員進(jìn)行體溫測(cè)試,并做好記錄,。對(duì)施工人員居住和飲食環(huán)境每日要進(jìn)行兩次以上消毒,餐具要及時(shí)消毒。

 (三)完善施工人員盥洗設(shè)施,并配置相應(yīng)的衛(wèi)生用品,。對(duì)施工人員加強(qiáng)非典型肺炎預(yù)防與控制知識(shí)的宣傳教育。

 (四)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員用餐實(shí)施統(tǒng)一管理,食堂要有衛(wèi)生許可證,炊事員要有健康證明,嚴(yán)禁食用無(wú)證,、無(wú)照商販的食品。

 (五)生活區(qū)遠(yuǎn)離施工區(qū)的工地,盡量租用專車接送施工人員,。確有困難的企業(yè),必須給施工人員配發(fā)口罩或采取其它防護(hù)措施,防止交叉感染,。

 (六)改善施工人員居住條件,。凡居住在地下室的施工人員必須立即搬出,嚴(yán)禁居住在通風(fēng)不良的場(chǎng)所,。

 每人床鋪面積不得少于2平方米,在預(yù)防控制非典型肺炎的特殊時(shí)期,建設(shè)單位和施工企業(yè)可以利用已完工未交用的房屋設(shè)施作為宿舍,也可利用已完成結(jié)構(gòu)的施工設(shè)施作為宿舍,但該設(shè)施嚴(yán)禁一切施工活動(dòng),同時(shí)制訂消防、保衛(wèi)預(yù)案,。

 (七)施工人員伙食標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%,以增加其營(yíng)養(yǎng),增強(qiáng)其體質(zhì)。

 (八)嚴(yán)格作息時(shí)間,。施工人員每日作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí),以保持良好的健康狀況。凡出現(xiàn)疫情的工地,工期允許順延,建設(shè)單位不得強(qiáng)制施工單位加班趕工期,并對(duì)因延誤工期而增加的工程費(fèi)用酌情給予補(bǔ)償,。

 四、對(duì)疫情工地嚴(yán)密封閉管理

 (一)凡由衛(wèi)生行政主管部門確定為受疫情傳染的建筑工地和生活區(qū),必須嚴(yán)格隔離控制管理,杜絕疫情擴(kuò)散,。

 (二)被隔離的工地和生活區(qū)由工地非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)總責(zé),。要配合衛(wèi)生防疫部門做好對(duì)隔離區(qū)的消毒工作和對(duì)被隔離人員的體溫測(cè)試工作,。要配備足夠的保安人員,配合公安機(jī)關(guān)確保被隔離人員不離開(kāi)隔離場(chǎng)所,。要積極做好被隔離人員的思想工作,確保其生活物質(zhì)充足供應(yīng),搞好后勤服務(wù),。

 (三)對(duì)被隔離的工地和生活區(qū)解除封閉隔離須按下列要求辦理:醫(yī)療觀察期必須達(dá)到14個(gè)整天;被隔離人員體溫檢測(cè)正常;當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門復(fù)查準(zhǔn)予解除封閉隔離,由工地非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)并報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門備案,。

 五,、切實(shí)改善農(nóng)民工生活工作條件,做好穩(wěn)定工作

 (一)針對(duì)即將到來(lái)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)收麥問(wèn)題,各級(jí)人民政府及其建設(shè)行政主管部門要主動(dòng)與農(nóng)民工家鄉(xiāng)所在地政府取得聯(lián)系,請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畮椭龊棉r(nóng)民工的麥?zhǔn)?使農(nóng)民工安心就地務(wù)工或就地休息,。

 (二)農(nóng)民工放棄回家收麥而在工地堅(jiān)持務(wù)工的人員,麥?zhǔn)掌陂g在原有工資基礎(chǔ)上每人每日增加20元,由建設(shè)單位在麥?zhǔn)战Y(jié)束后予以發(fā)放(麥?zhǔn)諘r(shí)間按20天掌握),。

 (三)因工程完工而就地休息的農(nóng)民工,自5月1日起至9月30日止,享受當(dāng)?shù)氐牡捅Ｈ藛T待遇,使其生活有著落,。具體發(fā)放辦法由民政部門商建設(shè)行政主管部門制訂,。

 凡疫期新開(kāi)工的工程項(xiàng)目需要使用農(nóng)民工的,優(yōu)先從當(dāng)?shù)赝９さ膭趧?wù)企業(yè)和農(nóng)民工中錄用,嚴(yán)禁擅自從外地調(diào)用施工隊(duì)伍,。

 (四)建設(shè)單位和總承包企業(yè)不得以任何理由拖欠勞務(wù)分包企業(yè)的工程款,勞務(wù)分包企業(yè)不得克扣務(wù)工人員的工資,要做到日清月結(jié)。

 (五)對(duì)確診的農(nóng)民工非典型肺炎病人和疑似病人比照農(nóng)民免費(fèi)治療,。

 (六)對(duì)因所在工地發(fā)生疫情而被隔離的人員,工資和各項(xiàng)福利待遇不變,發(fā)放渠道不變,。同時(shí),要加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)和醫(yī)療觀察,穩(wěn)定人員情緒。

 (七)組織好施工人員的文化娛樂(lè)生活,為施工人員提供電視,、報(bào)刊,、書(shū)籍,配備相應(yīng)的文化娛樂(lè)設(shè)施,。

 六、加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的政策扶持力度

 (一)總承包企業(yè)要及時(shí)向勞務(wù)分包企業(yè)撥付工程款,勞務(wù)企業(yè)從總承包企業(yè)獲得的已被代扣營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加的工程款不再繳納營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加,避免重復(fù)納稅,。

 (二)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,為了切實(shí)改善農(nóng)民工的工作和生活條件,臨設(shè)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加直接費(fèi)的0.8%,。增加的臨設(shè)費(fèi)主要用于施工人員住宿條件和生活環(huán)境的改善,要保證?？顚Ｓ?對(duì)違反資金使用用途的行為要嚴(yán)肅查處。

上述兩條規(guī)定,疫情過(guò)后仍然有效,。

 (三)鑒于全省建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受非典型肺炎疫情的影響較為嚴(yán)重,可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在5月1日至9月30日期間適當(dāng)減免企業(yè)的有關(guān)稅收。具體減免幅度和辦法由地稅部門商建設(shè)行政主管部門核定,。

 七、宣傳到位,信息暢通

 對(duì)疫情預(yù)防控制的宣傳和信息統(tǒng)計(jì)工作,要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行,。對(duì)宣傳動(dòng)員不到位,統(tǒng)計(jì)信息不及時(shí),甚至瞞報(bào)、謊報(bào),、漏報(bào)的單位和責(zé)任人要從嚴(yán)處理。

 八,、建立責(zé)任追究制

 各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位和建筑施工企業(yè),、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳《關(guān)于建立建筑施工工地非典型肺炎預(yù)防控制責(zé)任制的通知》(晉建建字〔2003〕133號(hào))要求,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。

 (一)對(duì)于建設(shè)行政主管部門工作不力,監(jiān)管不到位,致使本部門所管轄地區(qū)工地疫情擴(kuò)散的,建議同級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究,。

 (二)對(duì)于建設(shè)單位未按要求實(shí)施有效監(jiān)管,放任自流,有疫情不及時(shí)上報(bào),、瞞報(bào),、謊報(bào),造成疫情進(jìn)一步擴(kuò)大的,建設(shè)行政主管部門有權(quán)暫扣施工許可證,直至勒令停工并查封工地。建議建設(shè)單位上級(jí)管理部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究,。

 (三)對(duì)于施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)預(yù)防控制不力,措施不到位,造成不良后果的,將根據(jù)情節(jié)輕重,取消其一年的投標(biāo)資格,或?qū)ζ湓谝荒陜?nèi)所參加投標(biāo)的工程按市場(chǎng)行為不規(guī)范給予扣二分的處罰;情節(jié)嚴(yán)重造成疫情擴(kuò)大的,給予降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰,。建議施工承包單位上級(jí)管理部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究。

 (四)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理因管理不力,致使務(wù)工人員失控返鄉(xiāng),、無(wú)序流動(dòng)的,視為無(wú)組織能力,更換該項(xiàng)目經(jīng)理,并注銷其項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)。

 (五)對(duì)于外省,、市入晉施工企業(yè),未按照我省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)非典型肺炎預(yù)防控制規(guī)定執(zhí)行,發(fā)生疫情不報(bào)、瞞報(bào),管理不力致使人員失控流動(dòng)的,取消其三年入晉承攬工程資格,。

 九、加大監(jiān)管督察力度

 由省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門組成督察組,分赴各房屋建筑和市政工程建筑工地進(jìn)行督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)進(jìn)行處理,。為使督察組具有權(quán)威性,更有效地開(kāi)展工作,將賦予其對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的建議權(quán)。