• 【發(fā)布單位】作者：趙王月
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-08 11:45:55
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京晨報
• 【所屬類別】立法追蹤

-性騷擾立法關(guān)鍵在細(xì)節(jié) 女性模糊道德和違法界限-

在公共場合對女性講黃色笑話,，在擁擠的公共汽車上有意通過身體接觸“揩油”，這些行為有可能會以“性騷擾罪”遭到處罰,。據(jù)媒體報道,，近日，在最新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中,，“禁止對婦女性騷擾”首次以法律的形式面世,，同時，修訂草案也被列入全國人大常委會2005年立法計劃,。然而,，有關(guān)法律專家認(rèn)為，要針對性騷擾立法,，從思想意識到法律條文,，還有相當(dāng)長的距離,。



 調(diào)查：半數(shù)騷擾來自工作場所



 受騷擾最多的是30歲以下的未婚女性



 “現(xiàn)在來咨詢性騷擾的女性很多，已經(jīng)成了一個熱點(diǎn),?！弊蛱欤本┘t楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心的工作人員在接受采訪時對記者說,。而根據(jù)他們所做過的一項(xiàng)調(diào)查,，遭受性騷擾的多為職業(yè)女性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，有50%的性騷擾來自工作場所,，其中36%來自上級，14%來自同事,。受騷擾最多的是30歲以下的未婚女性,。



 據(jù)紅楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心主任王行娟介紹，性騷擾的方式有一半是不必要的身體觸摸或摩擦,，其次是向被騷擾者提出性要求,。騷擾者往往利用職權(quán)，或以加薪,、提升,、出國深造相引誘，或以辭退,、破壞名譽(yù)相威脅,，逼迫被騷擾者就范。受到騷擾的女性中,，96%遭受情緒上的痛苦,，35%的人身體受到傷害。典型的情緒反應(yīng)有憤怒,、恐懼,、焦慮、自我貶低,、壓抑,、內(nèi)疚、羞辱,、難堪,、惡心、疲勞,、頭痛,、體重增加或減輕。



 雖然這一數(shù)據(jù)令人瞠目結(jié)舌,，但還是有不少女性在法律的大門外徘徊后就打起了退堂鼓,?！叭绻遣缓車?yán)重的話，一般人都不愿意公開,，在這種情況下,，我們的建議也就是首先要盡量回避?！奔t楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心的工作人員無奈地說,。



 觀念：“道德”掩飾了“違法”



 相當(dāng)一部分人不會把性騷擾上升到法律的高度



 2003年曾經(jīng)被好事者戲稱為“性騷擾官司年”，幾例轟轟烈烈的性騷擾官司吸引了眾人的眼球,，而黯然收場的結(jié)局也給后來者帶來一定的困擾,。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分女性模糊了“道德”和“違法”的界限,，一位姓朱的女士明確地告訴記者,，遇到騷擾她的人，她第一個反應(yīng)就是“躲”,，躲不過就罵他一句“討厭”,，“這種人，就是素質(zhì)低,，沒道德唄,。”



 “這種誤區(qū)不僅存在于當(dāng)事人,，連法律工作者有時也會犯這樣的錯誤?！痹莱陕蓭熓聞?wù)所的張建興律師告訴記者,，有時候一些女性在遭遇性騷擾的時候準(zhǔn)備訴諸法律，而法院可以立法的時候卻不予立法,，只好以忍來收場,。“相當(dāng)一部分人認(rèn)為,，性騷擾是一個倫理道德的問題,，而不會把它上升到法律的高度，因此,，也間接地導(dǎo)致了女性對這種行為的'包容',。”張律師指出,，一旦新修訂的《婦女權(quán)益保障法》通過,，《刑法》、《民法》和《治安管理處罰條例》也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整,，這樣才能從全局確定“性騷擾罪”的概念,。



 也有專家指出,，國內(nèi)的立法可以借鑒發(fā)達(dá)國家的某些做法，比如成立一些專門保護(hù)婦女不受性騷擾的民間團(tuán)體,，保證受害婦女不是孤單一人去面對壓力,，她的身后有一個群體在支持。此外,，還可以成立一些帶有公益性質(zhì)的民間調(diào)查機(jī)構(gòu),，具備專業(yè)的調(diào)查人員和調(diào)查設(shè)備，但在接受女性調(diào)查要求時有的只收取少量的費(fèi)用,，這就幫助受害女性解決了取證問題,。此外，政府還可以為性騷擾設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu),，有關(guān)勞動法律和勞工保護(hù)團(tuán)體加強(qiáng)對女員工的保護(hù),，防止她們因?yàn)榭馗嫔纤拘则}擾而遭到解雇等等，諸如此類的措施形成了一個完善的社會機(jī)制,，鼓勵女性為保護(hù)自己的權(quán)利進(jìn)行抗?fàn)?，大大降低她們因此付出的成本?


 立法：司法解釋是關(guān)鍵



 《婦女權(quán)益保障法》屬于特別法，應(yīng)該制定得更加有針對性,、更具體



 “如果沒有完善的司法解釋,，操作起來會有一定的難度?！?張建興律師在對此次修訂的《婦女權(quán)益保障法》表示贊賞的同時,，也表示了一定的憂慮。他解釋說：“由于我國實(shí)行的不是判例法,，如果沒有相應(yīng)的司法解釋對性騷擾進(jìn)行認(rèn)定,，會直接影響相關(guān)的訴訟程序?！?


 “比如以講黃色笑話的形式挑逗女性,，肯定屬于性騷擾的范疇，但如果在立法中沒有進(jìn)行相應(yīng)的解釋,，要判斷他是否違法,，就比較困難了?！睆埥ㄅd律師進(jìn)一步解釋,，我國雖然在《刑法》、《民法》和《治安管理處罰條例》中有“禁止猥褻,、侮辱婦女”的條文,，但都屬于公法范疇，是針對所有公民的。而《婦女權(quán)益保障法》屬于特別法,，應(yīng)該制定得更加有針對性,、更具體，才能達(dá)到保護(hù)婦女權(quán)益的初衷,?！八痉ń忉屖且粋€先決條件，只有把這個弄清楚了,，才能進(jìn)行下面的程序,。”張律師說,。



 張律師告訴記者,，雖然他遇到不少女性前來咨詢性騷擾的問題，但很少有人會真正訴諸法律,?！靶则}擾案件往往面臨兩個難題，一個是社會傳統(tǒng)觀念,，使不少女性面臨巨大的壓力,，不敢通過法律的形式來解決。另外,，即使想通過法律,，取證的難度也非常大?！睆埪蓭煴硎?，由于性騷擾一般發(fā)生在私密的情況下，很難留下證據(jù),。他建議,，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》在立法的時候應(yīng)該考慮如何規(guī)定舉證的責(zé)任，不僅受害人負(fù)有舉證的責(zé)任,，實(shí)施性騷擾行為的一方也應(yīng)該有責(zé)任舉證。



 據(jù)悉,，《婦女權(quán)益保障法》修訂已列入全國人大常委會2005年立法計劃,，并且在修改時特別加入“禁止對婦女性騷擾，并提出要單位采取措施防止工作場所性騷擾”的條款,，不過,，性騷擾的定義、如何處罰性騷擾在這次法律修改中并沒有做具體規(guī)定,。



 鏈接·案例



 我國性騷擾案件回顧



 1.全國首例原告勝訴的性騷擾案：被告被判賠禮道歉



 2003年10月,，武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日前終審判決。武漢市中級法院終審判決認(rèn)定被告侵?jǐn)_原告事實(shí)成立，判決被告向原告賠禮道歉,。



 2.北京首例性騷擾案：起訴反訴均被駁回



 2003年11月,，海淀法院對北京首例性騷擾案進(jìn)行一審宣判，由于原告雷曼提供的證據(jù)不能證明被告焦斌對其有性騷擾行為,，法院駁回了雷曼的訴訟請求,，同時，法院也駁回了焦斌反訴雷曼侵犯名譽(yù)權(quán)的訴訟請求,。雷曼和焦斌各支付80元訴訟費(fèi),。海淀法院審理后認(rèn)為，性騷擾并非明確的法律概念,，可以歸屬于名譽(yù)權(quán)范疇,。



 3.浙江首例性騷擾案：一審判決女職員獲賠5000元



 2003年11月，浙江省首例性騷擾案：溫州市某調(diào)查事務(wù)所女職員謝某,，狀告該所負(fù)責(zé)人金某侵犯人格尊嚴(yán)糾紛一案有果,。鹿城區(qū)人民法院一審判決，認(rèn)定被告對原告的侵?jǐn)_事實(shí)成立,，被告須當(dāng)面道歉,，并賠償5000元。