-一個條文多個聲音-——從對物權(quán)法草案第一百一十一條的審議看立法民主

問題：物權(quán)法草案第一百一十一條規(guī)定,，“對被盜、被搶的財物或者遺失物,，所有權(quán)人等權(quán)利人有權(quán)追回,。”但對“受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該動產(chǎn)的,，所有權(quán)人等權(quán)利人請求返還原物時應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費用,。”



 6月26日下午,，全國人大常委會會議對物權(quán)法草案進行分組審議,。常委會組成人員和列席的各方面人員積極發(fā)表意見，充分體現(xiàn)了立法民主,。對草案三審稿第一百一十一條的討論,，從一個側(cè)面反映了這一點。



 全國人大常委會委員姜穎：這樣規(guī)定，似乎不太公平



 從保護交易安全的角度看,，這有一定的道理,。但從另一個角度看，被盜或被搶的人,，他們的權(quán)益怎么得到保護,？好像是吃虧就得認(rèn)賬了。從道德的角度看,，撿的東西還得歸還,，怎么被盜、被搶的東西就不物歸原主呢,？好像搶,、盜的物品通過一定手段被合法化了，這個問題怎么解決,？這樣規(guī)定,，似乎不太公平。同時,，現(xiàn)在我國正處在社會轉(zhuǎn)型的過程中,，在誠信缺失、道德滑坡的情況下,，這么規(guī)定,，是否也有負(fù)面影響？



 全國人大法律委員會委員王利明：這是世界上通行的做法,，我贊成現(xiàn)在的寫法



 物權(quán)法草案三次審議稿第一百一十一條主要是善意取得制度,。可以說各國都存在這種制度,。法律究竟是保護原所有人的所有權(quán)還是保護交易的安全,？這兩者之間形成了沖突。現(xiàn)在各國的法律最后都采取了一致的態(tài)度,，優(yōu)先保護善意的買受人,，目的是保護交易安全，背后的依據(jù)是交易的安全體現(xiàn)了社會利益,，關(guān)系到整個市場經(jīng)濟健康發(fā)展,，而所有人的利益是單個人利益，單個人的利益和社會利益相比較,，應(yīng)該放在較后的位置,。



 但善意取得制度的適用范圍在各國不一樣，我國善意取得制度的適用面比較小,。主要看這個贓物是否是在公開市場買的,，如果是私下買別人偷的東西,，就不受保護。如果是公開市場和通過拍賣得到的,，應(yīng)該給予一定的保護,，這不是保護盜竊犯和搶劫犯的利益，而是保護買受人的利益,。



 原所有人還有得到保護的機會,，就是向無權(quán)出售人請求賠償損失，在物權(quán)法草案第一百一十一條第二款有這樣的規(guī)定,。



 本條的關(guān)鍵是保護交易安全,，保護善意買受人的利益，這是世界上通行的做法,，我贊成現(xiàn)在的寫法,。



 全國人大代表楊梅喜：目前的規(guī)定在我國有點超前，不太符合國情



 我來自基層公安部門,，我認(rèn)為草案第一百一十一條關(guān)于被盜、被搶財物的取得適用善意取得制度的規(guī)定在我國有點超前,，不太符合國情,。



 第一，當(dāng)前公安工作中,，對于贓款贓物都是要追回,，還給所有人。如果這樣規(guī)定,，肯定要產(chǎn)生矛盾,，不好具體操作。比如盜竊了汽車,，汽車的發(fā)票等都有,，作案人把值10萬元錢的桑塔納4萬元錢就當(dāng)了。如果丟車人去典當(dāng)行追贓時,，權(quán)利人（丟車人）要支付給受讓人（典當(dāng)行）費用,，那權(quán)利人（丟車人）肯定不會支付。如果判決盜車犯罪嫌疑人時附帶民事訴訟進行賠償,，盜車賊有錢還好說,，如果把贓款全揮霍了怎么賠償？



 還有,，一些買贓物的人,，如果鉆空子的話，只要手續(xù)齊全就敢買,，值5萬元錢的三四萬元就能買到,，被盜,、被搶的人取回時還要按發(fā)票付款，肯定不吃虧,。某種程度上,，縱容了購買贓物的行為。



 再者,，一些小的案件,，追回贓物時如要付受讓人費用，很有可能不報案,。這些不利于公安機關(guān)掌握當(dāng)?shù)氐闹伟矤顟B(tài),，不利于政府決策，給社會帶來不穩(wěn)定因素,。



 寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任張小素：希望對這樣的條款進行十分慎重的考慮



 我贊成剛才公安方面的代表提的意見,。應(yīng)該從社會宏觀管理的高度去關(guān)注法律條文的效力。如果這樣規(guī)定了,，勢必會助長一些人去偷盜,，然后很快銷贓；同時,，也會助長社會上一些人通過善意的方式取得,，購買明知來路不明的東西，并在法律上獲得保護,。這樣社會治安不是通過法律的規(guī)范趨于好轉(zhuǎn),，而會由于法律條文制定得不力，導(dǎo)致犯罪現(xiàn)象增加,。



 希望對這樣的條款進行十分慎重的考慮,。

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