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- 【發(fā)布日期】2005-07-29 15:57:47
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- 【所屬類別】立法追蹤
-承包方要求返還承包地法院應(yīng)予支持-
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)近一段時(shí)間以來,涉及違法收回,、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛十分突出,,最高人民法院今天公布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定違法收回、調(diào)整承包地法院不予支持,,承包方要求返還承包地的,,法院應(yīng)予支持,。
前些年,在有些地方,,一些農(nóng)戶的承包土地被違法收回或者調(diào)整,。此外,因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重,,農(nóng)民種田收益微薄甚至虧本,,所以棄耕撂荒承包地外出務(wù)工的現(xiàn)象也十分普遍。自2003年以來,,一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施相繼出臺(tái),,廣大農(nóng)民返鄉(xiāng)要求拿回承包地的糾紛呈現(xiàn)出激增態(tài)勢。而被違法收回,、調(diào)整或者棄耕撂荒的承包地往往已經(jīng)由發(fā)包方另行發(fā)包給了他人,,甚至業(yè)已承包經(jīng)營多年。
為處理此類糾紛《解釋》第六條規(guī)定,,對(duì)涉及發(fā)包方違法收回,、調(diào)整承包地,或者承包方棄耕撂荒承包地的糾紛,,按照不同情形,,分別處理。發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包,,承包方請(qǐng)求返還承包地的,,應(yīng)予支持;發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人,,承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告,,請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的,,應(yīng)予支持,。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的,,對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求,,不予支持。所稱的第三人,,請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的,,應(yīng)予支持。
農(nóng)民通過家庭承包方式依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)是其安身立命的根本,,其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)屬于物權(quán),,這也是《農(nóng)村土地承包法》的立法重點(diǎn)所在。違法收回,、調(diào)整承包地是對(duì)物權(quán)的侵害,,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)基于物權(quán)人的地位尋求法律保護(hù),,要求返還承包地。不論侵權(quán)人是否已將該承包地與他人另行建立了承包合同關(guān)系,,土地承包經(jīng)營權(quán)人要求返還承包地的,,均應(yīng)予以支持。
此外,,承包方棄耕撂荒承包地有其深刻復(fù)雜的背景,,《農(nóng)村土地承包法》對(duì)發(fā)包方收回承包地做了嚴(yán)格的限定,并未規(guī)定此種情形下發(fā)包方可以收回承包地,。從維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人利益的考慮出發(fā),,棄耕撂荒承包地的承包方要求返還承包地的訴訟請(qǐng)求,亦應(yīng)予以支持,。
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