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• 【發(fā)布日期】2005-12-16 08:00:24
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• 【所屬類別】立法追蹤

-盤點(diǎn)2005年1500余部法規(guī) 關(guān)鍵詞：安全-

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思)
2005年里,，我國(guó)共有1500余部法規(guī)開始實(shí)施，其中,，國(guó)家級(jí)法律法規(guī)495部,，地方法規(guī)1060部。在2005年實(shí)施的這些法規(guī)中,，有46部法規(guī)涉及到與公眾密切相關(guān)的食品,、環(huán)境、交通,、生產(chǎn)等領(lǐng)域的安全問(wèn)題,。 
    食品安全。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,，消費(fèi)者在乳制品,、肉制品、飲料,、米,、面、食用油,、酒類等直接關(guān)系人體健康的產(chǎn)品時(shí)一定要看清楚產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證,。《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》明確指出,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由英文“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成,。《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》用認(rèn)證來(lái)把關(guān)“純天然”,、“無(wú)污染”食品,未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”、“無(wú)污染”,、“純天然”等字樣,。針對(duì)商品流通過(guò)程中的違法行為，特別是糧食,、種子在流通過(guò)程中的摻雜摻假行為,，《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》,、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》、《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核管理辦法》,、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》加強(qiáng)對(duì)糧食,、種子等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。農(nóng)藥,、獸藥殘留問(wèn)題對(duì)公眾健康的潛在危害日趨嚴(yán)重,，本著從源頭治理食品污染的原則，《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》,、《獸藥注冊(cè)辦法》,、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》以及《新獸藥研制管理辦法》對(duì)動(dòng)、植物中的藥品生產(chǎn),、審批做了嚴(yán)格的規(guī)范,，因試驗(yàn)死亡的臨床試驗(yàn)用食用動(dòng)物及其產(chǎn)品不得作為動(dòng)物性食品供人消費(fèi)；臨床試驗(yàn)用食用動(dòng)物及其產(chǎn)品供人消費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的獸藥安全性評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室出具的對(duì)人安全并超過(guò)休藥期的證明,。《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》和《保健食品樣品試制和試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)定（試行）》嚴(yán)把保健食品“起名關(guān)”的同時(shí)加強(qiáng)核查管理,。
   環(huán)境安全,。近年來(lái),我國(guó)因忽視環(huán)保引發(fā)的災(zāi)難事件有增多之勢(shì)，松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件,，再次敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘,。著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問(wèn)題迫在眉睫,?！段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》,、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái),，加強(qiáng)了對(duì)水污染物、大氣污染物以及突發(fā)林業(yè)有害生物事件的監(jiān)控,?！冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》明確建筑垃圾不能隨便倒，居民房屋裝修產(chǎn)生的建筑垃圾也不能私自交給個(gè)人拉走,，應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分類收集,，并堆放到指定地點(diǎn)。為防止各類輻射事故發(fā)生,，《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》首次明確了環(huán)保部門對(duì)放射性同位素和射線裝置的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)對(duì)涉源單位實(shí)行許可證制度，對(duì)放射源轉(zhuǎn)移施行備案制度,?！董h(huán)境保護(hù)法規(guī)制定程序辦法》指出環(huán)保立法與民溝通的思想,，公眾通過(guò)提意見或者參加聽證會(huì)的形式廣泛參與立法。為切實(shí)從源頭上堵截有害廢物等“洋垃圾”入境,，《固體廢物污染環(huán)境防治法（2004修訂）》,、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》加強(qiáng)了垃圾分類管理，推進(jìn)包裝輕便化,，規(guī)定產(chǎn)品的制造者,、進(jìn)口者、銷售者,、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任,。非法進(jìn)口固體廢物的將處最高100萬(wàn)罰款。
   此外還有《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》,、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》以及《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》三個(gè)規(guī)章加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位的資質(zhì)管理,，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程市場(chǎng)秩序等。為防止雷電災(zāi)害,，《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》,、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》三部規(guī)章明確了防雷相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定與審核以及建筑物防雷工程設(shè)計(jì)等,。
    交通安全,。疲勞駕駛、車輛超速,、客車超載等嚴(yán)重交通違法行為,對(duì)人身安全形成極大隱患,，為確保司機(jī)、乘客的人身安全以及車輛安全,，為旅客投保,、公示票價(jià)等關(guān)系到旅客安全及權(quán)益的重要條款，都被納入到《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》中,?！冻鞘泄财娷嚳瓦\(yùn)管理辦法》指出，乘客傷亡公交經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理辦法》規(guī)定地鐵里必須安裝反恐設(shè)施。當(dāng)防暴,、汛情等事件發(fā)生時(shí),，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)疏散乘客，保證乘客人身安全,?！惰F路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》明確規(guī)定非法攔截列車、在鐵路線路上行走、坐臥在鐵路線路上行走,、從列車上拋扔雜物等都是違法行為,。《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》,、《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)變更監(jiān)管以及國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理,。
    今年12月6日，上海一輛裝滿濃硫酸的槽罐車被追尾,，10噸濃硫酸流進(jìn)路邊池塘,；12月8日，一輛廣西開往廣東南海的運(yùn)載27噸液態(tài)氨的重型大罐車因駕駛失控側(cè)翻,，附近400多村民被疏散……易燃易爆化學(xué)物品火災(zāi),、爆炸、泄漏事故的頻繁發(fā)生,，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生產(chǎn),、生活，為加強(qiáng)化工運(yùn)輸安全,，《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》指出,，國(guó)家對(duì)購(gòu)買和通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品行為實(shí)行許可管理制度?！兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,、嚴(yán)防違規(guī)車輛進(jìn)入、更加強(qiáng)調(diào)安全管理,?！兜缆坟浳镞\(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》明確要求從事大型物件運(yùn)輸?shù)能囕v，車主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗,，夜間行駛和停車休息時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈,，司機(jī)不得連續(xù)駕駛4個(gè)小時(shí)。隨著“二手車”交易的升溫, 汽車質(zhì)量成為關(guān)鍵,，《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定賣二手車也要提供“質(zhì)?！薄,！稒C(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》機(jī)動(dòng)車維修首次明確“保質(zhì)期”,。
    生產(chǎn)安全。接連不斷發(fā)生的礦難, 給安全生產(chǎn)敲響警鐘,，為此,，《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》,、《建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》,、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》 ,、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章出臺(tái)規(guī)范安全生產(chǎn),，保障從業(yè)人員的安全與健康。此外,，為保護(hù)演出現(xiàn)場(chǎng)觀眾的安全,，《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定，演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查,、維護(hù)消防安全設(shè)施,，配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施,，并在安全出入口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),。演出場(chǎng)所要對(duì)觀眾進(jìn)行安檢；演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)秩序混亂的,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向公安部門報(bào)告,；公安部門可以組織警力維持演出現(xiàn)場(chǎng)秩序。