-王兆國(guó)在人大作物權(quán)法草案說(shuō)明-

十屆人大五次會(huì)議今天舉行第二次全體會(huì)議,。會(huì)議的主要議程之一，是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)受全國(guó)人大常委會(huì)委托,，作關(guān)于《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》的說(shuō)明,。以下為王兆國(guó)所作說(shuō)明的要點(diǎn)。



 談及制定物權(quán)法的必要性時(shí),，王兆國(guó)指出,，物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,。隨著改革的深化,、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，為了適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法,，對(duì)物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定,，進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止?fàn)?，發(fā)揮物的效用,，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),，完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。



 他說(shuō),，物權(quán)法草案依據(jù)憲法和法律規(guī)定,，對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)的原則,，同時(shí)針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的情況,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。王兆國(guó)并介紹了物權(quán)法草案的形成過(guò)程,。為了把這部法律制定好,，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法,。該法草案的審議次數(shù)之多在中國(guó)立法史上是空前的,。



 王兆國(guó)說(shuō)，物權(quán)法屬于民法,，民法的一項(xiàng)重要原則是對(duì)權(quán)利人的權(quán)利實(shí)行平等保護(hù),。物權(quán)法草案規(guī)定：“國(guó)家、集體,、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！彼嘀赋?，平等保護(hù)不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力,，而這些是由經(jīng)濟(jì)法、行政法予以規(guī)定的,。



 他介紹說(shuō),，根據(jù)物權(quán)法草案，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)立法授權(quán)國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)家所有權(quán),，體現(xiàn)了全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點(diǎn),。政府行使國(guó)家所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人大負(fù)責(zé),，受人大監(jiān)督,。



 王兆國(guó)說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的實(shí)際情況,，物權(quán)法草案在堅(jiān)持平等保護(hù)原則的基礎(chǔ)上,，從五個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。



 物權(quán)法草案從維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益出發(fā)，明確規(guī)定業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅,、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),，對(duì)專有部分以外的共有部分如電梯等公用設(shè)施和綠地等公用場(chǎng)所享有共有和共同管理的權(quán)利。同時(shí),，切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn),，既是憲法的規(guī)定和黨的主張，也是人民群眾的普遍愿望和迫切要求,。物權(quán)法草案規(guī)定：“私人對(duì)其合法的收入,、房屋、生活用品,、生產(chǎn)工具,、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)?！薄八饺撕戏ǖ膬?chǔ)蓄,、投資及其收益受法律保護(hù)?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益,。”“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，禁止任何單位和個(gè)人侵占,、哄搶、破壞,?！蓖跽讎?guó)指出，這些規(guī)定,，進(jìn)一步完善了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度,，有利于激發(fā)民眾創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性,，促進(jìn)社會(huì)和諧,。



 王兆國(guó)指出，為了賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),，物權(quán)法草案規(guī)定：耕地,、草地、林地的承包期屆滿,，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包,。關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開的問題,?？紤]到目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本，從全國(guó)范圍看,，現(xiàn)在放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。



 征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋,，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,，社會(huì)普遍關(guān)注。王兆國(guó)說(shuō),，依據(jù)憲法,，物權(quán)法草案規(guī)定，為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí),，草案對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定,。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中征收補(bǔ)償不到位和侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法草案也作了明確規(guī)定,。

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