-王兆國在人大作物權法草案說明-

十屆人大五次會議今天舉行第二次全體會議。會議的主要議程之一,，是全國人大常委會副委員長王兆國受全國人大常委會委托,，作關于《中華人民共和國物權法(草案)》的說明。以下為王兆國所作說明的要點,。



 談及制定物權法的必要性時,，王兆國指出，物權法是規(guī)范財產(chǎn)關系的民事基本法律,，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系,。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經(jīng)濟,、政治、文化,、社會建設的發(fā)展,，為了適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的要求，有必要依據(jù)憲法,，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上制定物權法,，對物權制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進一步明確物的歸屬,，定分止爭,，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權,，完善中國特色社會主義物權制度,。



 他說，物權法草案依據(jù)憲法和法律規(guī)定,，對國家,、集體和私人的物權實行平等保護的原則，同時針對國有財產(chǎn)流失的情況,，加強對國有財產(chǎn)的保護,。王兆國并介紹了物權法草案的形成過程。為了把這部法律制定好,，全國人大常委會堅持民主立法,、科學立法。該法草案的審議次數(shù)之多在中國立法史上是空前的,。



 王兆國說,，物權法屬于民法，民法的一項重要原則是對權利人的權利實行平等保護,。物權法草案規(guī)定：“國家,、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。”他亦指出,，平等保護不是說不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的,。在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，必須確保國有經(jīng)濟的控制力,，而這些是由經(jīng)濟法,、行政法予以規(guī)定的。



 他介紹說,，根據(jù)物權法草案,，全國人民代表大會通過立法授權國務院代表國家行使國家所有權，體現(xiàn)了全國人民代表大會的性質(zhì)及其行使職權的特點,。政府行使國家所有權,，應當依法對人大負責,，受人大監(jiān)督。



 王兆國說,，針對當前國有財產(chǎn)流失的實際情況,，物權法草案在堅持平等保護原則的基礎上，從五個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護,。相關規(guī)定體現(xiàn)了憲法關于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神,，具有重要的現(xiàn)實意義。



 物權法草案從維護業(yè)主的合法權益出發(fā),，明確規(guī)定業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅,、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分如電梯等公用設施和綠地等公用場所享有共有和共同管理的權利,。同時,，切實保護公民的私有財產(chǎn)，既是憲法的規(guī)定和黨的主張,，也是人民群眾的普遍愿望和迫切要求,。物權法草案規(guī)定：“私人對其合法的收入、房屋,、生活用品,、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權,?！薄八饺撕戏ǖ膬π睢⑼顿Y及其收益受法律保護,?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護私人的繼承權及其他合法權益?！薄八饺说暮戏ㄘ敭a(chǎn)受法律保護,，禁止任何單位和個人侵占、哄搶,、破壞,。”王兆國指出,，這些規(guī)定,，進一步完善了保護私有財產(chǎn)的法律制度，有利于激發(fā)民眾創(chuàng)造,、積累財富的積極性,，促進社會和諧。



 王兆國指出，為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權,，物權法草案規(guī)定：耕地,、草地、林地的承包期屆滿,，由土地承包經(jīng)營權人按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。關于土地承包經(jīng)營權,、宅基地使用權的轉讓和抵押能否放開的問題,。考慮到目前中國農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立,，土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權是農(nóng)民安身立命之本,，從全國范圍看，現(xiàn)在放開土地承包經(jīng)營權,、宅基地使用權的轉讓和抵押的條件尚不成熟,。



 征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關系廣大人民群眾的切身利益,，社會普遍關注,。王兆國說，依據(jù)憲法,，物權法草案規(guī)定,，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個人的房屋及其他不動產(chǎn),。同時，草案對征收補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定,。針對現(xiàn)實生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為,，物權法草案也作了明確規(guī)定。

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