-高法關(guān)于適用《訴訟費(fèi)用交納辦法》通知的解讀-

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》（下稱《辦法》）,，規(guī)范全國法院訴訟費(fèi)用的交納和管理，最高人民法院制定了關(guān)于適用《訴訟費(fèi)用交納辦法》的通知（下稱《通知》）,，就如何貫徹落實(shí)《辦法》尤其是解決新舊法銜接方面的問題進(jìn)行了規(guī)定,。



 充分認(rèn)識《辦法》的重要意義，不折不扣做好落實(shí)工作



 《辦法》于2006年12月19日由國務(wù)院公布,，自2007年4月1日起施行,。《辦法》對人民法院訴訟收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)與管理等事項(xiàng)作了明確的規(guī)定,，確立了在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費(fèi)用,、對交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人提供司法救助和外國人在人民法院進(jìn)行訴訟適用國民待遇原則和對等原則等基本原則，重新規(guī)定了訴訟費(fèi)用的交納范圍,，調(diào)整了訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn),，對司法救助制度作了更加具體的規(guī)定?！掇k法》的頒布實(shí)施,，是中央司法體制和法院訴訟收費(fèi)制度的重要改革，對于進(jìn)一步降低訴訟門檻,，減少涉訴群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，規(guī)范訴訟費(fèi)用的交納和管理，暢通訴訟渠道,，完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障體制,，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的作用，促進(jìn)公正司法和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。



 從2007年4月1日起,，各級人民法院要嚴(yán)格按照《辦法》收取訴訟費(fèi)用，絕不能超出《辦法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,；要堅(jiān)持按照法律法規(guī)規(guī)定的程序收費(fèi),，不得擅自簡化或增加程序收費(fèi)；要繼續(xù)堅(jiān)持收支兩條線,，將收取的訴訟費(fèi)用全額上繳財(cái)政專戶,，人民法院所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按預(yù)算核撥。



 做好《辦法》實(shí)施后的收費(fèi)銜接工作



 《辦法》頒布后,，最高法院根據(jù)以往工作慣例,，對《辦法》和原來施行的訴訟收費(fèi)辦法在適用銜接上作出了三個(gè)方面的規(guī)定：一是明確2007年4月1日以后人民法院受理的訴訟案件和執(zhí)行案件，適用《辦法》的規(guī)定,，最高人民法院頒布的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》和《〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)不再適用,；二是明確2007年4月1日以前人民法院受理的訴訟案件和執(zhí)行案件，不適用《辦法》的規(guī)定,；三是規(guī)定對2007年4月1日以前已經(jīng)作出生效裁判的案件依法再審的,，適用《辦法》的規(guī)定。人民法院對再審案件依法改判的,，原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照原審時(shí)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則和標(biāo)準(zhǔn)重新予以確定,。



 明確當(dāng)事人未按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)或者申請費(fèi)的后果



 《辦法》第二十二條第四款規(guī)定，“當(dāng)事人逾期不交納訴訟費(fèi)用又未提出司法救助申請,，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn),，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費(fèi)用的,，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理”?！锻ㄖ穼Ξ?dāng)事人未按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)或者申請費(fèi)的后果進(jìn)行了明確,，規(guī)定當(dāng)事人逾期不按照《辦法》第二十條規(guī)定交納案件受理費(fèi)或者申請費(fèi)并且沒有提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn),，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納案件受理費(fèi)或者申請費(fèi)的,，由人民法院依法按照當(dāng)事人自動(dòng)撤訴或者撤回申請?zhí)幚怼?


 明確訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)



 《辦法》第二十九條規(guī)定，“訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴,、部分?jǐn)≡V的,，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的,，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系,，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額”?！锻ㄖ愤M(jìn)一步規(guī)定,，對原告勝訴的案件，訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān),，人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費(fèi)用退還原告,，再由人民法院直接向被告收取，但原告自愿承擔(dān)或者同意被告直接向其支付的除外,。當(dāng)事人拒不交納訴訟費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 最高人民法院將對關(guān)于司法救助的司法解釋及時(shí)進(jìn)行修改完善



 《辦法》第六章對司法救助的原則,、形式,、程序等作出了規(guī)定，但對司法救助的申請和批準(zhǔn)程序未作規(guī)定,。為規(guī)范人民法院司法救助的操作程序,，《通知》指出，最高人民法院將按照《辦法》的規(guī)定,，于近期對《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》進(jìn)行修訂,，及時(shí)向全國法院頒布施行。



 明確執(zhí)行申請費(fèi)和破產(chǎn)申請費(fèi)的收取規(guī)則



 《辦法》第二十條規(guī)定,，執(zhí)行申請費(fèi)和破產(chǎn)申請費(fèi)不由申請人預(yù)交,，執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納,?！锻ㄖ穼θ嗣穹ㄔ喝绾问杖?zhí)行申請費(fèi)和破產(chǎn)申請費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定,，明確自2007年4月1日起，執(zhí)行申請費(fèi)由人民法院在執(zhí)行生效法律文書確定的內(nèi)容之外直接向被執(zhí)行人收取,，破產(chǎn)申請費(fèi)由人民法院在破產(chǎn)清算后,，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。



 各地法院分別執(zhí)行所在省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定的訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)



 《辦法》授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況,，在第十三條第（二）、（三）,、（六）項(xiàng)和第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的幅度范圍內(nèi)制定各地案件受理費(fèi)和申請費(fèi)的具體交納標(biāo)準(zhǔn),。《通知》要求各高級人民法院要商同級人民政府,，及時(shí)就上述條款制定本省,、自治區(qū)、直轄市案件受理費(fèi)和申請費(fèi)的具體交納標(biāo)準(zhǔn),，并盡快下發(fā)轄區(qū)法院執(zhí)行,。

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