-七大原因催生城鄉(xiāng)規(guī)劃立法-

旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案24日首次提請全國人大常委會審議,。建設(shè)部部長汪光燾表示，七大原因催生城鄉(xiāng)規(guī)劃立法,。



 汪光燾24日在十屆全國人大常委會第二十七次會議上就草案作說明時指出,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，規(guī)劃管理工作遇到了一些新的問題,。



 ——建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度,，以及就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實施模式,，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實需要,；



 ——一些地方在城市建設(shè)中脫離實際，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件,，擅自變更規(guī)劃,，批準開發(fā)建設(shè)，盲目擴大城市建設(shè)規(guī)模,，貪大求洋,，急功近利，搞“政績工程”“形象工程”,；



 ——規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性需要提高,，有的地方在制定規(guī)劃和實施規(guī)劃過程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會參與；



 ——鄉(xiāng)村規(guī)劃管理非常薄弱,，現(xiàn)有的一些規(guī)劃未能體現(xiàn)農(nóng)村特點,，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地嚴重,；



 ——長江三角洲,、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)飛速發(fā)展的密集城市群迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費,；



 ——隨著土地使用制度改革和投資體制的改革，現(xiàn)行規(guī)劃實施制度需要作相應(yīng)調(diào)整；



 ——城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的違法行為出現(xiàn)一些新特點,，需要完善法律責任,，加大處罰力度，嚴格追究有關(guān)地方人民政府及其行政管理部門的違法責任,，并對違章建筑的處理作出規(guī)定,。



 這些問題正是最高立法機關(guān)著手制定一部規(guī)范城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的法律的深層次原因。



 據(jù)汪光燾介紹,，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴格的規(guī)劃實施制度，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展,、局部利益與整體利益,、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等關(guān)系,，促進合理布局,，節(jié)約資源，保護環(huán)境,，體現(xiàn)特色,，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用,。

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