-七大原因催生城鄉(xiāng)規(guī)劃立法-

旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案24日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議,。建設(shè)部部長汪光燾表示,，七大原因催生城鄉(xiāng)規(guī)劃立法。



 汪光燾24日在十屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上就草案作說明時(shí)指出,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，規(guī)劃管理工作遇到了一些新的問題。



 ——建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度,，以及就城市論城市,、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實(shí)施模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,；



 ——一些地方在城市建設(shè)中脫離實(shí)際,，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，擅自變更規(guī)劃,，批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),，盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，貪大求洋,，急功近利,，搞“政績(jī)工程”“形象工程”；



 ——規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性需要提高,，有的地方在制定規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃過程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會(huì)參與,；



 ——鄉(xiāng)村規(guī)劃管理非常薄弱，現(xiàn)有的一些規(guī)劃未能體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn),，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要,，農(nóng)村無序建設(shè)和浪費(fèi)土地嚴(yán)重；



 ——長江三角洲,、珠江三角洲,、環(huán)渤海等地區(qū)飛速發(fā)展的密集城市群迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),；



 ——隨著土地使用制度改革和投資體制的改革,，現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施制度需要作相應(yīng)調(diào)整；



 ——城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的違法行為出現(xiàn)一些新特點(diǎn),，需要完善法律責(zé)任,，加大處罰力度，嚴(yán)格追究有關(guān)地方人民政府及其行政管理部門的違法責(zé)任,，并對(duì)違章建筑的處理作出規(guī)定,。



 這些問題正是最高立法機(jī)關(guān)著手制定一部規(guī)范城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的法律的深層次原因,。



 據(jù)汪光燾介紹，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度,，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局,，節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境,，體現(xiàn)特色,，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用,。

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