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• 【發(fā)布日期】2007-10-31 08:47:36
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• 【所屬類別】立法追蹤

-國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法答新華社記者問(wèn)-

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò),，將自2007年11月1日起施行。日前,，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者的提問(wèn),。



 問(wèn)：為什么要制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法？



 答：我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家,。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度,。改革開放特別是近些年來(lái),，國(guó)家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法制建設(shè)，取得了顯著成績(jī),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件,，有關(guān)文件111件,。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí),，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),。但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問(wèn)題：一是,，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確,，統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成,。二是，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng),，危機(jī)意識(shí)不夠高,，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力,。三是,，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援等制度,、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防,，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制,。四是，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全,，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高,。為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,，及時(shí)有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全,、環(huán)境安全和社會(huì)秩序,，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律,。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能,、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略,、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。



 問(wèn)：制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法體現(xiàn)了什么樣的基本思路,？



 答：一是,，重在預(yù)防，關(guān)口前移,，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。突發(fā)事件的演變一般都有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程從本質(zhì)上看是可控的,，只要措施得力,、應(yīng)對(duì)有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生,，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,，是完全可能的,。因此，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生,，作為立法的重要目的和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防,、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè),、預(yù)警等制度作了詳細(xì)規(guī)定,。



 二是,，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力,，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴(yán)重威脅,、危害社會(huì)的整體利益,。為了及時(shí)有效處置突發(fā)事件，控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅(jiān)持效率優(yōu)先,，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會(huì)力量,。因此,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件可以采取的各種必要措施。同時(shí),，為了防止權(quán)力濫用,，把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的代價(jià)降到最低限度，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類,、分級(jí),、分期的基礎(chǔ)上,，明確了權(quán)力行使的規(guī)則和程序,。



 三是，對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一,。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性,，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé),，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任,。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中,，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，不僅需要公民,、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，還需要其履行特定義務(wù)。因此,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)和預(yù)警,、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助,、給予配合,、必要時(shí)采取先行處置措施的法定義務(wù)做出了規(guī)定,。同時(shí),，為了保護(hù)公民的權(quán)利，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法確立了比例原則,，并規(guī)定了征用補(bǔ)償?shù)戎贫取?


 四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,。實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量,，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定,，國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,。



 問(wèn)：對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)定了哪些制度,？



 答：建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度,，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。對(duì)此,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法從四個(gè)方面作了明確規(guī)定：



 一是,，各級(jí)政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定、適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,，并嚴(yán)格予以執(zhí)行,；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要,，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所,；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大,、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)區(qū)域,；所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,，及時(shí)消除事故隱患，掌握并及時(shí)處理本單位可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題,；縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府,、街道辦事處、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛,。



 二是,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，整合應(yīng)急資源,，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作,，聯(lián)合培訓(xùn),、聯(lián)合演練,，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力,；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)設(shè)備和器材,；中國(guó)人民解放軍,、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練,。



 三是，縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練,；居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求,，結(jié)合自身的實(shí)際情況,，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識(shí)的公益宣傳；各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,。



 四是,，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi),；國(guó)家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn),、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系,；國(guó)家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng),；國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn),；國(guó)家鼓勵(lì),、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵(lì),、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)突發(fā)事件預(yù)防,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具,。



 問(wèn)：對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警規(guī)定了哪些制度？



 答：突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提,。對(duì)此,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定：國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),，并與上下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息,；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度,；獲悉突發(fā)事件信息的公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告,；國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備設(shè)施,，配備專職或者兼職人員,。



 預(yù)警機(jī)制不夠健全，是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時(shí),、人員財(cái)產(chǎn)損失比較嚴(yán)重的一個(gè)重要原因,。為了從制度上解決這個(gè)問(wèn)題，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定：國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,；縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并及時(shí)上報(bào),；發(fā)布三級(jí),、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析評(píng)估,，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警告,，宣傳避免,、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話,；發(fā)布一級(jí),、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備,、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位,、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告,，轉(zhuǎn)移,、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所,，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng),；發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。



 問(wèn)：對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援規(guī)定了哪些制度,？



 答：突發(fā)事件發(fā)生后,，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展,，開展應(yīng)急救援工作,，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害,。對(duì)此,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法與現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法律、行政法規(guī)作了銜接,，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要并參考借鑒國(guó)外一些應(yīng)急法律的規(guī)定,，規(guī)定了一些必要措施：



 一是，突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì),、特點(diǎn)和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。



 二是,，自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助,、事態(tài)控制,、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。



 三是,，社會(huì)安全事件發(fā)生后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路,、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施,、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,。 四是,，發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障,、控制等必要的應(yīng)急措施,。



 問(wèn)：對(duì)事后恢復(fù)與重建規(guī)定了哪些制度？



 答：突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制或者消除后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展事后恢復(fù)與重建工作,，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn),、生活,、工作和社會(huì)秩序，妥善解決處置突發(fā)事件過(guò)程中引發(fā)的矛盾和糾紛,。對(duì)此,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,，防止發(fā)生次生,、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件；立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估,，組織受影響的地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn),、生活、工作和社會(huì)秩序,，制定恢復(fù)重建計(jì)劃,，修復(fù)被損壞的公共設(shè)施；上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況,，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),，組織其他地區(qū)提供資金,、物資和人力支援；國(guó)務(wù)院制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,；受影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施善后工作計(jì)劃,；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,，并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告,。



 問(wèn)：貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，需要抓緊做好哪些工作,？



 答：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法確立了許多新的制度,，提出了許多新的要求，為了保證突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的全面,、正確實(shí)施,，需要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作：



 一是,，廣泛宣傳。要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況,，對(duì)這部法律的重大意義,、立法背景、主要制度等進(jìn)行宣傳報(bào)道,，既要讓行政機(jī)關(guān)工作人員掌握這部法律,，也要讓社會(huì)公眾充分了解這部法律，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力,，強(qiáng)化全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。



 二是，完善相關(guān)配套制度,。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作,，凡與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止,。同時(shí),，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收,、征用補(bǔ)償制度,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等,。



 三是,，落實(shí)相關(guān)措施。要按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)好健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,，研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系等各項(xiàng)要求,，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的實(shí)施提供有力的體制、機(jī)制保障,。