• 【發(fā)布單位】作者：王豐 許金山
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-03 13:56:56
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-新就業(yè)規(guī)章細化就業(yè)公平-

招工時要告知報酬待遇,；將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準的要罰款1000元；職介所介紹工作未成應(yīng)退還中介費,；農(nóng)民工失業(yè)也可享受城市的就業(yè)扶持……勞動和社會保障部剛剛出臺的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，在保障勞動者就業(yè)權(quán)方面作出了更為細致的規(guī)定。該規(guī)定將從2008年1月1日起正式實施,。



 錄用女工不得限制結(jié)婚生育



 現(xiàn)在不少用人單位認為,，女性工作后，會因為懷孕、生育影響工作,，給單位造成一定的損失,，因此在招聘信息中，會出現(xiàn)“僅招男性”等字樣,；有些單位雖然在招聘信息中沒有標(biāo)明,，但錄用時一般都會偏向男性；更有一些單位招聘女工時,，明確要求其不得結(jié)婚生子,。



 《規(guī)定》明確打破了“性別壁壘”，規(guī)定用人單位在招用人員時,，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外,，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準。在錄用女職工時,，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚,、生育的內(nèi)容。



 這意味著國家法律加大了對女性就業(yè)的保護力度,，能夠遏制用人單位只考慮經(jīng)濟利益而給女職工帶來的不合理侵害,。



 職介服務(wù)不成功應(yīng)退費



 隨著就業(yè)壓力的不斷加大，職介服務(wù)愈加繁榮,，不少職業(yè)介紹所設(shè)施簡陋,，僅靠三五個人、一張桌子,、一部電話就開起來了,。《規(guī)定》對職介機構(gòu)進一步加以規(guī)范,。



 按照《規(guī)定》,，職業(yè)中介機構(gòu)須憑勞動和社會保障部統(tǒng)一發(fā)放的許可證方能營業(yè)，收費標(biāo)準,、監(jiān)督電話應(yīng)當(dāng)和營業(yè)執(zhí)照,、職介許可證等一起在店內(nèi)明示出來，還應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬,，接受監(jiān)督,，并對職介場所、辦公設(shè)施和資金作了限制,，明確要求“有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員”,。對于違反這些要求的，《規(guī)定》設(shè)定了處罰措施,。



 《規(guī)定》還明確,，不能為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù),，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金,。介紹工作不成功的,，應(yīng)當(dāng)退還中介服務(wù)費。否則,，將由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，可處1000元以下的罰款。



 據(jù)悉,，對類似情況,，以前都沒有明確的規(guī)定?！兑?guī)定》實施后,，勞動者與職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)一旦產(chǎn)生糾紛，勞動保障行政部門將有了具體可行的處理辦法,，職業(yè)中介的亂局有可能得到有效遏制,。



 完善公共就業(yè)服務(wù)援助制度



 目前，即使是規(guī)范的職介機構(gòu),，比如勞動部門舉辦的現(xiàn)場招聘會,，也是要向求職者收費的，至少要收不低于5元的門票,。若碰上“黑中介”,、“職托”，那被騙的錢就更多了,。大多數(shù)求職的大學(xué)生,、下崗工人生活還沒有著落，先要支付一筆求職成本,。他們希望職業(yè)介紹不收費就好了?，F(xiàn)在，這一愿望有可能實現(xiàn)了：《規(guī)定》對公共就業(yè)服務(wù),、就業(yè)援助的相關(guān)制度作了進一步細化和完善,。



 根據(jù)《規(guī)定》，政府部門不得舉辦或者與他人合辦經(jīng)營性的職介機構(gòu),，縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動，要免費為勞動者提供就業(yè)相關(guān)方面的咨詢,，還應(yīng)對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助,，招聘會不得向勞動者收取費用等。一旦違反,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 按照《規(guī)定》,，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍,、開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施,，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。



 就業(yè)是至關(guān)重要的民生問題,，《規(guī)定》明確了公共就業(yè)服務(wù)的執(zhí)行部門,、免費項目、服務(wù)內(nèi)容等,，明確了就業(yè)援助的計劃,、援助對象、申報認定辦法,、援助措施,，以及街道社區(qū)的援助職責(zé)，充分體現(xiàn)了以人為本的精神,。



 招工時應(yīng)告知待遇條件



 以往,，在招聘會現(xiàn)場，在人才市場,，求職的人們最急于知道工資待遇,，但他們看到的經(jīng)常是“工資面議”，社會福利更是少有涉及,。這讓大多數(shù)求職者手足無措：報高了,，會丟掉工作；報低了,，不但自己會吃虧,，還可能給人留下不夠自信、能力欠缺的印象,。對于尚無工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生來說,，更是心里沒譜兒。從2008年1月1日起,，這樣的模糊啟事不能再用了,。



 《規(guī)定》要求，用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)招用人員,，或者參加招聘洽談會時,，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章，其內(nèi)容包括用人單位基本情況,、招用人數(shù),、工作內(nèi)容,、招錄條件、勞動報酬,、福利待遇,、社會保險等。另外,，用人單位招用人員時,，應(yīng)當(dāng)依法如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件,、工作地點,、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況,、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況,。



 崗位薪酬、社會保險,、福利待遇等情況,，都是求職者最為關(guān)心也是最經(jīng)常問的，《規(guī)定》要求用人單位將其明示,，讓求職者心里踏實了不少,，將有利于就業(yè)市場走向成熟。



 進城務(wù)工者同享就業(yè)服務(wù)



 《規(guī)定》明確,，農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權(quán)利,，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。



 這意味著,，今后城市職業(yè)介紹公共服務(wù)機構(gòu)將打破以往不得為外省市戶籍人員進行求職服務(wù)的舊規(guī),，進城務(wù)工者可同享就業(yè)服務(wù)。



 在失業(yè)登記方面,，針對當(dāng)前全國勞動力大規(guī)模流動的實際情況,，《規(guī)定》改變了過去僅對城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地失業(yè)登記的方式，將失業(yè)登記對象界定為“法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力,，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員”,。



 這意味著,，農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，一旦失業(yè),，可以在本地進行失業(yè)登記,。如果符合相關(guān)條件，比如非自愿解除勞動合同、繳納失業(yè)保險滿1年等,，這些人員還可以按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金,。登記失業(yè)人員憑登記證，可以享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,，參加就業(yè)培訓(xùn),。



 據(jù)悉，目前農(nóng)民工可以參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷保險,，但是不能參加失業(yè)保險,。



 背景資料



 我國有13億多人口，是世界上人口和勞動力最多的國家,。今后幾年,，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在2400萬人以上，而在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,，每年只能供給1100萬至1200萬個崗位,，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳，總體素質(zhì)也不能適應(yīng)就業(yè)需要,。要實現(xiàn)到2020年“社會就業(yè)比較充分”的目標(biāo),，還有很長的路要走。



 勞動和社會保障部有關(guān)人士表示,，出臺《規(guī)定》就是為了更好地貫徹落實就業(yè)促進法,，明確政府在促進就業(yè)中的重要職責(zé)，加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理,，培育和完善統(tǒng)一開放,、競爭有序的人力資源市場。