• 【發(fā)布單位】作者：楊宜中
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-26 10:11:38
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-依法促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定-——關(guān)注勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法草案分組審議

24日上午,，十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議了勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法草案,，針對(duì)草案的有關(guān)條文，大家暢所欲言,，提出了自己的意見和建議,。



 □楊興富



 為了公正、及時(shí)地解決勞動(dòng)爭議,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，制定勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法是非常必要的,。經(jīng)過兩次修改,，草案基本成熟，我贊成審議修改以后,，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過?，F(xiàn)在的草案規(guī)定，勞動(dòng)者對(duì)本法第47條規(guī)定的仲裁裁決不服的,，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。我認(rèn)為這個(gè)規(guī)定很好，勞動(dòng)者往往處于弱勢,，勞動(dòng)爭議中絕大多數(shù)都是經(jīng)營者侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，所以如果勞動(dòng)者不服仲裁裁決可以向人民法院提起訴訟，這個(gè)問題就會(huì)解決得比較好,。還有,，“勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的主任，由工會(huì)代表或者由雙方推薦的委員擔(dān)任”,，我認(rèn)為，這一點(diǎn)修改得也很好,。首先可以由工會(huì)代表擔(dān)任,，沒有工會(huì)代表的，也可以由雙方來推薦,，解決了現(xiàn)在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)中的問題,。



 □王濤



 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法草案現(xiàn)在是三審了，修改得很好,。同意本次常委會(huì)會(huì)議審議后提請(qǐng)表決通過,，建議有的詞句再斟酌一下,。總則中第4條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭議,，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議,?！蔽覀?cè)诳倓t中提的基本上都是“當(dāng)事人”，為了和總則其他條款協(xié)調(diào)起來,，建議改為“發(fā)生勞動(dòng)爭議,，當(dāng)事人可以相互協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或第三方共同協(xié)商,，達(dá)成和解協(xié)議,。”這樣雙方的權(quán)益都會(huì)得到保障,，且與前后幾條相對(duì)應(yīng),。



 □德愛勤



 草案第53條規(guī)定勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障,，對(duì)此我有一點(diǎn)看法,。勞動(dòng)爭議是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛和爭議，勞動(dòng)糾紛案件屬于平等民事主體間的勞動(dòng)爭議,，在糾紛的處理過程中,，仲裁機(jī)構(gòu)和法院的審判一樣，在這個(gè)過程中必然會(huì)發(fā)生很多費(fèi)用,，比如交通,、送達(dá)、鑒定,、參與仲裁人員的工資等等,。還有其他一些相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，如果勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以全部保障,，我覺得一是過于增加財(cái)政負(fù)擔(dān),，二是容易引起勞動(dòng)糾紛當(dāng)事人隨意申請(qǐng)仲裁，三是對(duì)全體公民來說有失公平,，因?yàn)樨?cái)政收入是全體公民的,。另外，本草案只是簡單地規(guī)定了勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi),，我覺得從字面上很難確定是不收仲裁費(fèi)還是其他費(fèi)用都不收,。我建議收取仲裁費(fèi)用的辦法可以另行規(guī)定，在制定的時(shí)候，尤其要體現(xiàn)出當(dāng)事人繳納仲裁費(fèi)的時(shí)候如果確有困難,，可以少交,、緩交或免交，不要一律不收費(fèi),。



 □陳秀榕



 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法草案整體比較好,，但第29條最后一句“勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)逾期不作出受理決定或者不出具不予受理通知書的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正”,，這句話本身是對(duì)的,，但細(xì)看起來有一個(gè)感覺，本級(jí)人民政府很難對(duì)每一件事都責(zé)令改正,，我認(rèn)為有兩種修改的方法,，一是由本級(jí)人民政府職能部門責(zé)令改正；二是由本級(jí)人民政府授權(quán)職能部門責(zé)令改正,。



 □戴證良



 關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法草案,，同意提交本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。提兩點(diǎn)意見：1.關(guān)于第2條,，因?yàn)閯趧?dòng)調(diào)解的組織比較多,，例如企業(yè)勞動(dòng)爭議組織，基層人民調(diào)解組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織,，我建議有關(guān)部門要重視這一情況，對(duì)這些組織要進(jìn)行引導(dǎo)管理,，從法律上規(guī)范對(duì)這些組織的管理,。2.第18條規(guī)定：“國務(wù)院勞動(dòng)行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則”。這個(gè)規(guī)則也是很重要的,，部門在制定規(guī)則的時(shí)候要不要征求其他有關(guān)部門的意見,？比如工會(huì)。這樣制定出來的規(guī)則在執(zhí)行上,、監(jiān)管上會(huì)更加有力,。



 □簡福飴



 草案沒有規(guī)定當(dāng)事人能否委托他人，尤其是律師,，出席仲裁庭,。對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位來說，假如要出席仲裁庭,，他們有沒有權(quán)力委托他人代為出庭,，尤其是委托律師？香港勞動(dòng)爭議仲裁是不允許律師代表任何一方的,，因?yàn)閮烧叩慕?jīng)濟(jì)實(shí)力不一樣，勞動(dòng)者請(qǐng)不起律師來為他的爭議作出最好的申訴，但是用人單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng),，假如允許他聘用律師的話,，這樣就對(duì)用人單位比較有利，對(duì)勞動(dòng)者可能會(huì)不利,。