• 【發(fā)布單位】作者：李慧 馮蕾
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• 【發(fā)布日期】2008-01-03 09:02:23
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)－光明日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《勞動合同法》將帶來什么-

2008年1月1日,，《勞動合同法》正式開始施行,。從2007年6月29日在十屆全國人大常委會第28次會議上審議通過至今,《勞動合同法》在勞動者,、企業(yè),、政府中引發(fā)了數(shù)次討論?！秳趧雍贤ā穼⒔o我們的生活帶來哪些改變,？



 “無固定期限勞動合同”不送“鐵飯碗”



 從2007年9月底開始,，華為的7000多名工作滿8年的老員工，相繼向公司提交請辭,，自愿離職,。辭職員工隨后即可以競聘上崗，職位和待遇基本不變,，再次簽署勞動合同,，原來的工齡“清零”，全體辭職老員工均可以獲得公司支付的賠償,。隨后,，發(fā)生在沃爾瑪、奧林巴斯的裁員風(fēng)波再次吸引了人們關(guān)注的目光,。



 有專家認(rèn)為,，這些事件，都源自新《勞動合同法》對“無固定期限勞動合同”的規(guī)定：勞動者在符合“在用人單位連續(xù)工作滿十年”或者“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”等條件后,，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動合同。



 無固定期限勞動合同的規(guī)定對勞動合同短期化問題帶來極大的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)為求“合理”規(guī)避新法,，開始大面積裁員。對此,，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南研究員認(rèn)為：“這主要源自企業(yè)對‘無固定期限勞動合同’的誤解，認(rèn)為‘無固定期限勞動合同’會成為員工的‘鐵飯碗’,，削弱了員工進(jìn)取的積極性?！?


 全國人大常委會勞動法執(zhí)法檢查組近期對各地用工市場的調(diào)查表明：有60%以上的用人單位與員工簽訂的勞動合同是短期合同,，且合同期限大都在1年之內(nèi),，勞動合同短期化傾向明顯。有專家認(rèn)為，“勞動合同期限過短,，對企業(yè)來說很難使員工形成對企業(yè)的歸屬感,。如果員工沒有把自身發(fā)展同企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,，對企業(yè)的貢獻(xiàn)就會大打折扣。實(shí)際上,，用人單位完全可以通過以人為本的管理和科學(xué)嚴(yán)密的考核機(jī)制來解決勞動力的優(yōu)勝劣汰問題,，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，而不必采取突擊終止勞動合同的做法,?！?


 “勞務(wù)派遣從此有法可依”



 在我國,，勞務(wù)派遣最早出現(xiàn)于上個世紀(jì)90年代末期，其派遣對象僅限于海外和外商投資企業(yè),，隨后,，以家政服務(wù)公司為代表的派遣機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn),。在《勞動合同法》出臺前,，在我國勞動力市場供大于求、勞動法規(guī)不健全,、勞動監(jiān)察不到位的現(xiàn)實(shí)背景下，勞務(wù)派遣業(yè)運(yùn)行極不規(guī)范：一方面,，派遣勞務(wù)工大量增加,，一些公有制企業(yè)和機(jī)關(guān),、事業(yè)單位都大量使用派遣勞務(wù)工,。統(tǒng)計(jì)顯示,，截至2005年底，全國公有制企業(yè),、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的勞務(wù)工已約有2500萬人,；另一方面,，勞務(wù)派遣業(yè)良莠不齊,，全國有勞務(wù)派遣公司26158個,，其中由勞動部門經(jīng)辦或?qū)徟膬H為18010個,?！皠趧?wù)派遣作為一種全球性的用工形式在我國發(fā)展迅速，可行性強(qiáng),，但是在具體執(zhí)行中卻出現(xiàn)了很多偏差,。”蘇海南說,。



 在這種背景下,，出現(xiàn)了一些勞務(wù)派遣單位與用人單位聯(lián)合，逃避法律責(zé)任和社會保障義務(wù),、侵犯勞務(wù)工合法權(quán)益的事件,。比如一些單位無視派遣單位與勞務(wù)工簽訂的明顯侵犯職工合法權(quán)益的違法勞動合同；一些用人單位則不采取必要的安全生產(chǎn)措施,，任意剝奪勞務(wù)工法定的休息,、休假權(quán)利；還有一些單位的勞務(wù)工,，在勞動合同簽訂,、參加社會保險、工資水平及按月足額支付,、生產(chǎn)生活條件和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面都不能取得與所謂“正式工”相同的待遇等,。



 “《勞動合同法》在法律上明確了勞務(wù)派遣公司作為用工單位的性質(zhì)，首次在大方向上規(guī)范了勞務(wù)派遣行為,，對一些勞務(wù)派遣公司以勞務(wù)派遣的名義從勞動者合法報酬中賺取利潤的行為進(jìn)行了規(guī)范,。同時，在勞動者保護(hù),、加班費(fèi),、培訓(xùn)機(jī)會、工資增長等幾個方面對用工單位的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定,，這為我國勞務(wù)派遣制度的建立健全提供了保障,，標(biāo)志著規(guī)范運(yùn)作勞務(wù)派遣從此有法可依,、有據(jù)可循?！碧K海南說,。



 “然而，關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定在貫徹施行中遭遇的阻力可能較大,，同時,，勞務(wù)派遣的一般意義規(guī)定已經(jīng)明確，在一些具體行業(yè),、一些可替代性,、臨時、輔助性崗位的勞務(wù)派遣的具體規(guī)定上,，還有待進(jìn)一步斟酌,。”蘇海南分析說,，“例如,，一些單位使用的勞務(wù)派遣用工量很大，這些派遣工有的來自不具有資歷的勞務(wù)派遣單位,，屬于不規(guī)范勞務(wù)用工,。但是，用工單位已經(jīng)從使用派遣工中降低了勞動成本,，這些利益和甜頭也會對勞務(wù)派遣的執(zhí)行產(chǎn)生阻力,。”



 讓勞動關(guān)系更加平衡



 柴女士所在的單位,，有約一半員工和她一樣,，是通過社會招聘的形式引進(jìn)的，簽訂不同期限的勞動合同,，檔案也不放在單位,，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。在她眼里,，還有一類不同于她們的“正式員工”,，這些人的檔案在單位，屬于“編制內(nèi)”員工,，養(yǎng)老保險與機(jī)關(guān)事業(yè)單位一致,，各種獎金、福利也源源不斷,。



 《勞動合同法》規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,，實(shí)行同工同酬；被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利,。用工單位無同類崗位勞動者的,，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定,。這對勞動者來說是個利好消息。



 上世紀(jì)90年代,，一大批國有企業(yè)在減員增效的過程中,，曾嘗試在改變?nèi)邌T狀況的過程中引入市場化的就業(yè)方式，使人員能上能下,、能進(jìn)能出,。很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)及人員的精簡，但對于仍留在企業(yè)的員工卻延續(xù)了原有的用工方式,。蘇海南認(rèn)為,，我國經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)”使得同工同酬問題的解決難度較大。



 “同工同酬對任何勞動者都是‘天經(jīng)地義’的,，同工不同酬現(xiàn)象在國有、機(jī)關(guān)單位,、民營企業(yè)普遍存在,，根本原因在于體制轉(zhuǎn)軌還不到位，法律法規(guī)不夠完善,?！秳趧臃ā冯m然明確了同工同酬，但這更多的是體現(xiàn)了一個原則性的要求,，在具體的實(shí)施中還缺少詳細(xì),、可操作性的規(guī)定。在我國,，同工同酬的具體執(zhí)行辦法,，是所有員工向過高收入的員工看齊，還是根據(jù)崗位任務(wù)量和市場供求情況對報酬量重新進(jìn)行綜合考量,，還有待進(jìn)一步探討,。”蘇海南說,。



 增強(qiáng)勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性



 勞動保障部的統(tǒng)計(jì)顯示,，從1995年至2006年的12年間，我國勞動爭議案件數(shù)量增加13.5倍,，其中集體勞動爭議案件數(shù)量增加5.4倍,，這其中，大多數(shù)勞動爭議都是由勞動者權(quán)益受到侵害所引起的,。其中,，用人單位單方解除勞動合同卻不向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌咐龝r有發(fā)生。



 《勞動合同法》對實(shí)行了十余年的解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度作出了突破性的規(guī)定,，對給予勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍,、計(jì)算方式等內(nèi)容,，較之以往的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度有所不同。



 據(jù)了解,，《勞動合同法》中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和具體要求,，曾經(jīng)歷了三次審稿和修改的過程，最終具體規(guī)定為：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動者在本單位工作的年限,，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付,。不滿一年的按一年計(jì)算?！薄皠趧诱咴鹿べY高于用人單位所在直轄市,、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年,。”



 “由于勞動合同短期化,、職工流動加快一并而至,，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，同時,，有些企業(yè)卻借與職工簽訂短期勞動合同的機(jī)會,，降低成本，逃避因解雇需要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。因此,，《勞動合同法》中這幾條看似比較含有技術(shù)性的規(guī)定，直接關(guān)乎勞動者和用人單位的利益,，引起了各方的廣泛關(guān)注,。這些規(guī)定能夠增強(qiáng)勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性，降低勞動者的失業(yè)風(fēng)險,?！碧K海南說。