-民生成為地方人大立法的“主題詞”-

今年1月1日正式實(shí)施的《浙江省全民健身?xiàng)l例》首次將浙江老百姓的健身權(quán)利寫進(jìn)法律,，把各地公共體育設(shè)施免費(fèi)向公眾開放納入法律的范疇,。



 這個(gè)事例，折射出浙江等地立法機(jī)關(guān)關(guān)注民生的“冰山一角”,。近年來,，尤其是剛剛過去的一年，各地人大加大對百姓權(quán)益維護(hù),、住房拆遷,、醫(yī)療健康等方面的關(guān)注力度，民生成為地方人大立法的“主題詞”,。



 河南省人大在地方法規(guī)的審議過程中,，把“實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要,、維護(hù)人民利益”作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。如在審議《河南省郵政條例》時(shí)，就解決城鎮(zhèn)居民用郵難問題,，增加了履行郵政普遍服務(wù)義務(wù),、規(guī)范郵政管理行為和方便群眾用郵，保障用戶合法權(quán)益以及郵政企業(yè)接受社會(huì),、用戶監(jiān)督等內(nèi)容,。在審議《河南省煤炭條例》時(shí),，突出了煤礦職工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利，增加了“對發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,，有權(quán)立即停止作業(yè)或采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所”等內(nèi)容,。在審議《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》時(shí)，就城鎮(zhèn)居民生活用水定額的管理問題,，增加了“加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民生活用水定額的制度應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正的原則”等內(nèi)容,。



 2007年,，山西省人大常委會(huì)制定、修訂法規(guī)共20件,，其中六成以上密切關(guān)乎民生,。農(nóng)民工作為一支新型勞動(dòng)大軍，其生存及發(fā)展?fàn)顩r備受社會(huì)關(guān)注,。山西省人大常委會(huì)制定了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例,，就農(nóng)民工的權(quán)利救濟(jì)、工資支付保障,、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),、子女入學(xué)等作了詳細(xì)規(guī)定。山西省人大常委會(huì)制定的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例,，為滿足廣大農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生的要求,，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。



 從2003年3月至2007年12月,，廣東省人大及其常委會(huì)制定和修改省的地方性法規(guī)79件,，廢止省的地方性法規(guī)9件。其中涉及社會(huì)領(lǐng)域方面的立法25件,，占立法總數(shù)的三分之一,。《廣東省工資支付條例》的制定,，促使各地政府部門出臺(tái)一系列政策措施，對企業(yè)工資支付的情況實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,，為解決拖欠勞動(dòng)者工資問題起了重要作用,。去年剛剛制定的《廣東省食品安全條例》，作為首部關(guān)于食品安全的地方性法規(guī),，對健全食品安全保障制度,，保障公眾身體健康和生命安全起到了重要作用。



 寧夏人大立法也加大了對民生的關(guān)注,?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)法律援助條例》《勞動(dòng)合同條例》《廠務(wù)公開條例》等法規(guī),，注重推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)，從不同側(cè)面強(qiáng)化對民生的保障,。



 除立法關(guān)注外,，民生也成為正在各地召開的地方兩會(huì)代表委員的重點(diǎn)話題。



 今后五年,，陜西省將積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，計(jì)劃投資1118億元，整體推進(jìn)和實(shí)施教育等民生八大工程,。這一改善民生的重要舉措引發(fā)陜西省人大代表和政協(xié)委員的熱議,，他們希望政府能把民生八大工程這個(gè)實(shí)事辦好，好事辦實(shí),。物價(jià)上漲現(xiàn)象引起各地兩會(huì)的關(guān)注,。廣東省人大代表朱列玉建議，通過建立糧食,、豬肉和食用油儲(chǔ)備體系,，落實(shí)儲(chǔ)備基金，引入價(jià)格儲(chǔ)備機(jī)制,，穩(wěn)定基本生活消費(fèi)品價(jià)格,。山西省政協(xié)委員劉俊明調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，大量農(nóng)村集體土地被征用,，很多失地農(nóng)民面臨失業(yè)。他建議盡快出臺(tái)《山西省農(nóng)民失地補(bǔ)償（試行）辦法》,，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，并將完成失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)化納入該辦法。



 政府工作報(bào)告,、人大常委會(huì)工作報(bào)告,、立法、議案提案等都刻上鮮明的“民生”印記,。從教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障到文化建設(shè),，與群眾生活息息相關(guān)的民生內(nèi)容貫穿著各地方兩會(huì),。（記者張樂、桂娟,、劉云伶,、王攀、車曉蕙,、艾福梅,、曹健,、許祖華參加采寫）

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