-民生成為地方人大立法的“主題詞”-

今年1月1日正式實施的《浙江省全民健身條例》首次將浙江老百姓的健身權利寫進法律,，把各地公共體育設施免費向公眾開放納入法律的范疇,。



 這個事例，折射出浙江等地立法機關關注民生的“冰山一角”,。近年來,，尤其是剛剛過去的一年，各地人大加大對百姓權益維護,、住房拆遷,、醫(yī)療健康等方面的關注力度，民生成為地方人大立法的“主題詞”,。



 河南省人大在地方法規(guī)的審議過程中,，把“實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要,、維護人民利益”作為立法的出發(fā)點和落腳點,。如在審議《河南省郵政條例》時，就解決城鎮(zhèn)居民用郵難問題,，增加了履行郵政普遍服務義務,、規(guī)范郵政管理行為和方便群眾用郵，保障用戶合法權益以及郵政企業(yè)接受社會,、用戶監(jiān)督等內(nèi)容,。在審議《河南省煤炭條例》時，突出了煤礦職工在安全生產(chǎn)中的權利,，增加了“對發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,，有權立即停止作業(yè)或采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所”等內(nèi)容。在審議《河南省節(jié)約用水管理條例》時,，就城鎮(zhèn)居民生活用水定額的管理問題,，增加了“加價水費標準和城鎮(zhèn)居民生活用水定額的制度應當遵循公開、公平,、公正的原則”等內(nèi)容,。



 2007年，山西省人大常委會制定,、修訂法規(guī)共20件,，其中六成以上密切關乎民生。農(nóng)民工作為一支新型勞動大軍,，其生存及發(fā)展狀況備受社會關注,。山西省人大常委會制定了農(nóng)民工權益保護條例，就農(nóng)民工的權利救濟,、工資支付保障,、醫(yī)療養(yǎng)老保險、子女入學等作了詳細規(guī)定,。山西省人大常委會制定的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例,，為滿足廣大農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生的要求,，提供了堅實的制度保障。



 從2003年3月至2007年12月,，廣東省人大及其常委會制定和修改省的地方性法規(guī)79件,，廢止省的地方性法規(guī)9件。其中涉及社會領域方面的立法25件,，占立法總數(shù)的三分之一,。《廣東省工資支付條例》的制定,，促使各地政府部門出臺一系列政策措施,，對企業(yè)工資支付的情況實現(xiàn)了在線實時監(jiān)控，為解決拖欠勞動者工資問題起了重要作用,。去年剛剛制定的《廣東省食品安全條例》，作為首部關于食品安全的地方性法規(guī),，對健全食品安全保障制度,，保障公眾身體健康和生命安全起到了重要作用。



 寧夏人大立法也加大了對民生的關注,?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)法律援助條例》《勞動合同條例》《廠務公開條例》等法規(guī)，注重推動政府責任的落實,，從不同側面強化對民生的保障,。



 除立法關注外，民生也成為正在各地召開的地方兩會代表委員的重點話題,。



 今后五年,，陜西省將積極調(diào)整財政支出結構，計劃投資1118億元,，整體推進和實施教育等民生八大工程,。這一改善民生的重要舉措引發(fā)陜西省人大代表和政協(xié)委員的熱議，他們希望政府能把民生八大工程這個實事辦好,，好事辦實,。物價上漲現(xiàn)象引起各地兩會的關注。廣東省人大代表朱列玉建議,，通過建立糧食,、豬肉和食用油儲備體系，落實儲備基金,，引入價格儲備機制,，穩(wěn)定基本生活消費品價格。山西省政協(xié)委員劉俊明調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著城鎮(zhèn)化進程加快,，大量農(nóng)村集體土地被征用,，很多失地農(nóng)民面臨失業(yè)。他建議盡快出臺《山西省農(nóng)民失地補償（試行）辦法》,，明確補償標準,，并將完成失地農(nóng)民的職業(yè)轉換和身份轉化納入該辦法。



 政府工作報告,、人大常委會工作報告,、立法、議案提案等都刻上鮮明的“民生”印記,。從教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障到文化建設,，與群眾生活息息相關的民生內(nèi)容貫穿著各地方兩會,。（記者張樂、桂娟,、劉云伶,、王攀、車曉蕙,、艾福梅,、曹健、許祖華參加采寫）

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