-立法，為了8300多萬殘疾人的切身利益-——解讀新修訂的殘疾人保障法四大亮點

新修訂的殘疾人保障法24日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二次會議表決通過,，將于2008年7月1日起施行,。



 對殘疾人保障法的全面修訂，是惠及全國8300多萬殘疾人的一件大事,，對于發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等、充分地參與社會生活,，保障殘疾人的合法權益,，共享社會物質文化成果，具有重要的意義,。有關專家表示,，新修訂的殘疾人保障法呈現(xiàn)出四大亮點。



 亮點一：禁止對殘疾人歧視



 全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援說,，中國政府已簽署的聯(lián)合國《殘疾人權利公約》明確規(guī)定,，“締約國應當禁止一切基于殘疾的歧視”，其內涵不限于教育,、就業(yè)等歧視,，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等情形。



 基于此,，新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定：“禁止基于殘疾的歧視,。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格,?！?


 “除了歧視殘疾人以外，對現(xiàn)在有些人侵害殘疾人親屬以及工作單位的歧視,，都是屬于禁止基于殘疾人的歧視,。這既與國際公約銜接，又對于殘疾人的權益保護更加充分,?！崩钤f。



 亮點二：開展出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn)



 有關單位的調查顯示,，我國每年約100萬新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾,，不僅嚴重影響了我國的出生人口質量，還造成了沉重的社會和家庭的經(jīng)濟負擔,。



 新修訂的殘疾人保障法規(guī)定,，國家有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領導,，宣傳,、普及母嬰保健和預防殘疾的知識，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn),、早期治療機制,，針對遺傳、疾病,、藥物,、事故、災害,、環(huán)境污染和其他致殘因素,，組織和動員社會力量，采取措施,，預防殘疾的發(fā)生,，減輕殘疾程度。



 法律還明確,，以實用,、易行、受益廣的康復內容為重點,，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復,。



 專家表示，這些規(guī)定具有很強的操作性,，對盡早發(fā)現(xiàn)和預防出生缺陷,、促進殘疾人康復等具有重要意義,。



 亮點三：按比例安排殘疾人就業(yè)



 目前我國尚有858萬有勞動能力,、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現(xiàn)就業(yè),，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定,，“國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度”,。



 李援說，原來法規(guī)中只是規(guī)定各單位要按一定比例安排殘疾人就業(yè),，是促進殘疾人就業(yè)的一項具體措施,，這次提升為一個法律制度。這將對殘疾人勞動就業(yè)具有更有力的保障,。



 亮點四：強化各級政府在保障殘疾人權益方面的職責



 國內外的經(jīng)驗表明,，殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權益保障需要以政府為主導，采取切實可行的措施,，消除對殘疾人的影響和外界的障礙,，保障殘疾人平等權益的實現(xiàn)。



 新修訂的殘疾人保障法規(guī)定,，國務院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要,，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調發(fā)展?？h級以上人民政府負責殘疾人工作的機構,，負責組織、協(xié)調,、指導,、督促有關部門做好殘疾人事業(yè)的工作。



 法律還規(guī)定,，國家建立健全殘疾人統(tǒng)計調查制度,，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調查和分析。

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