-立法，為了8300多萬殘疾人的切身利益-——解讀新修訂的殘疾人保障法四大亮點(diǎn)

新修訂的殘疾人保障法24日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二次會議表決通過,，將于2008年7月1日起施行,。



 對殘疾人保障法的全面修訂,，是惠及全國8300多萬殘疾人的一件大事，對于發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等,、充分地參與社會生活，保障殘疾人的合法權(quán)益,，共享社會物質(zhì)文化成果,，具有重要的意義。有關(guān)專家表示,，新修訂的殘疾人保障法呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn),。



 亮點(diǎn)一：禁止對殘疾人歧視



 全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援說，中國政府已簽署的聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》明確規(guī)定,，“締約國應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視”,，其內(nèi)涵不限于教育、就業(yè)等歧視,，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等情形,。



 基于此，新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定：“禁止基于殘疾的歧視,。禁止侮辱,、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格,?！?


 “除了歧視殘疾人以外，對現(xiàn)在有些人侵害殘疾人親屬以及工作單位的歧視,，都是屬于禁止基于殘疾人的歧視,。這既與國際公約銜接,，又對于殘疾人的權(quán)益保護(hù)更加充分,。”李援說,。



 亮點(diǎn)二：開展出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)



 有關(guān)單位的調(diào)查顯示,，我國每年約100萬新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾，不僅嚴(yán)重影響了我國的出生人口質(zhì)量,，還造成了沉重的社會和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 新修訂的殘疾人保障法規(guī)定，國家有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作,，加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識,，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn),、早期治療機(jī)制,，針對遺傳、疾病,、藥物,、事故、災(zāi)害,、環(huán)境污染和其他致殘因素,，組織和動員社會力量，采取措施,，預(yù)防殘疾的發(fā)生,，減輕殘疾程度。



 法律還明確,，以實(shí)用,、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn),，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),。



 專家表示，這些規(guī)定具有很強(qiáng)的操作性,，對盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防出生缺陷,、促進(jìn)殘疾人康復(fù)等具有重要意義。



 亮點(diǎn)三：按比例安排殘疾人就業(yè)



 目前我國尚有858萬有勞動能力,、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè),，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定,，“國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度”,。



 李援說，原來法規(guī)中只是規(guī)定各單位要按一定比例安排殘疾人就業(yè),，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)具體措施,，這次提升為一個法律制度。這將對殘疾人勞動就業(yè)具有更有力的保障,。



 亮點(diǎn)四：強(qiáng)化各級政府在保障殘疾人權(quán)益方面的職責(zé)



 國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,，殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障需要以政府為主導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施,，消除對殘疾人的影響和外界的障礙,，保障殘疾人平等權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。



 新修訂的殘疾人保障法規(guī)定,，國務(wù)院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要,，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作,。



 法律還規(guī)定，國家建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析,。

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