-立法,，為了8300多萬殘疾人的切身利益-——解讀新修訂的殘疾人保障法四大亮點(diǎn)

新修訂的殘疾人保障法24日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過，將于2008年7月1日起施行,。



 對(duì)殘疾人保障法的全面修訂,，是惠及全國(guó)8300多萬殘疾人的一件大事，對(duì)于發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等,、充分地參與社會(huì)生活，保障殘疾人的合法權(quán)益,，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果,，具有重要的意義。有關(guān)專家表示,，新修訂的殘疾人保障法呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn),。



 亮點(diǎn)一：禁止對(duì)殘疾人歧視



 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援說，中國(guó)政府已簽署的聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》明確規(guī)定,，“締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視”,，其內(nèi)涵不限于教育、就業(yè)等歧視,，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等情形,。



 基于此，新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定：“禁止基于殘疾的歧視,。禁止侮辱,、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格,?！?


 “除了歧視殘疾人以外，對(duì)現(xiàn)在有些人侵害殘疾人親屬以及工作單位的歧視,，都是屬于禁止基于殘疾人的歧視,。這既與國(guó)際公約銜接，又對(duì)于殘疾人的權(quán)益保護(hù)更加充分,?！崩钤f。



 亮點(diǎn)二：開展出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)



 有關(guān)單位的調(diào)查顯示，我國(guó)每年約100萬新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾,，不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)的出生人口質(zhì)量,，還造成了沉重的社會(huì)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 新修訂的殘疾人保障法規(guī)定,，國(guó)家有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，宣傳,、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn),、早期治療機(jī)制,，針對(duì)遺傳、疾病,、藥物,、事故、災(zāi)害,、環(huán)境污染和其他致殘因素,，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施,，預(yù)防殘疾的發(fā)生,，減輕殘疾程度。



 法律還明確,，以實(shí)用,、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn),，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),。



 專家表示，這些規(guī)定具有很強(qiáng)的操作性,，對(duì)盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防出生缺陷,、促進(jìn)殘疾人康復(fù)等具有重要意義。



 亮點(diǎn)三：按比例安排殘疾人就業(yè)



 目前我國(guó)尚有858萬有勞動(dòng)能力,、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè),，而且每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬人左右,。新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定,，“國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度”。



 李援說,，原來法規(guī)中只是規(guī)定各單位要按一定比例安排殘疾人就業(yè),，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)具體措施，這次提升為一個(gè)法律制度,。這將對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)具有更有力的保障,。



 亮點(diǎn)四：強(qiáng)化各級(jí)政府在保障殘疾人權(quán)益方面的職責(zé)



 國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,，殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障需要以政府為主導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施,，消除對(duì)殘疾人的影響和外界的障礙,，保障殘疾人平等權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。



 新修訂的殘疾人保障法規(guī)定,，國(guó)務(wù)院制定中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要,，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。



 法律還規(guī)定,，國(guó)家建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析,。

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