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• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-30 11:26:24
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定-

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督,，防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為,，保證抗震救災(zāi)款物及時(shí)用于災(zāi)民救助和群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家法律法規(guī),，作如下規(guī)定,。



 一、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處以賑災(zāi),、募捐名義詐騙,、斂取不義之財(cái)行為。 有關(guān)機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織開展抗震救災(zāi)款物的募集活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)公開名稱,、地址,、銀行賬號(hào)及接收捐贈(zèng)情況，并將全部捐贈(zèng)款物及時(shí)通過正規(guī)渠道送往災(zāi)區(qū),。對(duì)打著賑災(zāi),、募捐旗號(hào)，非法募捐,，詐騙民眾錢財(cái)，斂取不義之財(cái)?shù)?，黨內(nèi)給予開除黨籍處分,，行政給予開除處分。



 二、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處截留,、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。



 各地區(qū)各部門要加強(qiáng)協(xié)作,、積極配合，提高抗震救災(zāi)款物運(yùn)行效率和使用效益,，不得截留,、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物,。違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過,、降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,，行政給予開除處分,。



 三、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處虛報(bào),、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為,。



 各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等受災(zāi)情況,，不得虛報(bào)災(zāi)情或者騙取,、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,，行政給予開除處分,。



 四,、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為自己,、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。



 各地區(qū)各部門在抗震救災(zāi)款物分配使用過程中，要規(guī)范管理,，保證抗震救災(zāi)款物的分配使用公平、公正,。不得利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，行政給予記大過,、降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,，行政給予開除處分,。



 五,、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途,，挪作他用行為,。



 各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專款專用,、專項(xiàng)專用,、重點(diǎn)使用,、合理分配,，定向捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)款物要尊重捐贈(zèng)人的意愿。不得向非災(zāi)區(qū)撥款,；不得用于彌補(bǔ)救災(zāi)之外的其他社會(huì)救濟(jì)費(fèi)的不足,；不得擅自擴(kuò)大抗震救災(zāi)款物使用范圍，用于地方其他事業(yè)費(fèi)和任何行政經(jīng)費(fèi)開支,。違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告處分,，行政給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分,，行政給予撤職或者開除處分。



 挪用抗震救災(zāi)款物歸個(gè)人使用的,，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,，行政給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分,。



 六,、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為。



 對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資,，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意,，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資以及無法取得捐贈(zèng)人同意的救災(zāi)捐贈(zèng)物資,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后變賣,。變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,，行政給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,，行政給予降級(jí)或者撤職處分。



 變賣抗震救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)作為抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款管理,、使用。



 七,、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為,。



 各地區(qū)各部門對(duì)抗震救災(zāi)款物要依法管理、合理安排,、科學(xué)調(diào)度,，按照政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物。故意違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告,、嚴(yán)重警告處分，行政給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予撤職處分,。



 八,、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處偽造、變?cè)旌蜌p抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為,。



 各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立抗震救災(zāi)款物賬戶和登記制度,，做到賬目清楚、手續(xù)完備,。不得偽造,、變?cè)臁⑺皆O(shè)抗震救災(zāi)款物會(huì)計(jì)賬簿或者在非緊急情況下,，不登記,、不如實(shí)登記捐贈(zèng)款物；不得違反規(guī)定填制,、取得原始憑證,；不得違反規(guī)定保管抗震救災(zāi)款物原始登記資料，致使其毀損,、滅失,。違反規(guī)定的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告,、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,，行政給予開除處分。



 故意毀損,、滅失抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿的,，從重處分。



 九,、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息,，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為。



 各地區(qū)各單位要主動(dòng)公開抗震救災(zāi)款物的來源,、數(shù)量,、種類和去向。市,、縣兩級(jí)要重點(diǎn)公開抗震救災(zāi)款物的管理,、使用和分配情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開抗震救災(zāi)款物的發(fā)放情況,。村民委員會(huì),、居民委員會(huì)要公開發(fā)放的對(duì)象和原則；公開上級(jí)撥來的抗震救災(zāi)款物數(shù)量,；公開得款戶,、得物戶的名單和數(shù)量。違反規(guī)定的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,，行政給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級(jí)或者撤職處分,。



 十,、嚴(yán)肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守,、貽誤工作行為,。



 有關(guān)部門和人員在抗震救災(zāi)款物管理使用過程中，應(yīng)當(dāng)忠于職守,、勤勉盡責(zé),，不得敷衍塞責(zé)、消極懈怠,。對(duì)疏于管理,，致使抗震救災(zāi)款物被貪污、挪用,、毀損,、滅失或者浪費(fèi)嚴(yán)重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，行政給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分,，行政給予降級(jí)、撤職或者開除處分,。



 對(duì)因失職瀆職影響災(zāi)民生活或者造成其他嚴(yán)重后果的,，加重或者從重處分。



 十一,、嚴(yán)肅查處貪污,、私分抗震救災(zāi)款物行為。



 經(jīng)手管理使用抗震救災(zāi)款物應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備,、?？顚Ｓ谩Ｈ素?fù)責(zé),、獨(dú)立核算,、賬目清楚。對(duì)貪污抗震救災(zāi)款物的,，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,，行政給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予開除黨籍處分,，行政給予開除處分。



 以集體名義將抗震救災(zāi)款物私分給個(gè)人的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,，行政給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，黨內(nèi)給予開除黨籍處分,，行政給予開除處分。



 少數(shù)人私分抗震救災(zāi)款物的,，以貪污論,。 十二、有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的單位,，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，以及有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,。屬于下列人員,，按照本規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：



 （一）黨員,；



 （二）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；



 （三）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中除工勤人員以外的工作人員,；



 （四）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；



 （五）企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員；



 （六）村民委員會(huì),、居民委員會(huì)的組成人員,。



 十三、對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人,，要依法依紀(jì)從快,、從嚴(yán)查處。涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)違反上述規(guī)定的案件隱瞞不報(bào)、壓案不查,、包庇袒護(hù)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 十四,、本規(guī)定所稱抗震救災(zāi)款物，是指各級(jí)財(cái)政投入,、撥付的和社會(huì)捐贈(zèng)的用于抗震救災(zāi)的資金,、物資。



 十五,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



 本規(guī)定發(fā)布前，有抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,，依照本規(guī)定處理。