-銀行控股股東監(jiān)管辦法征求意見基本結(jié)束-

中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅25日向新華社記者表示,，依照國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定,，銀監(jiān)會起草的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》征求意見基本結(jié)束。在法定征求意見時間內(nèi),，銀監(jiān)會共收到來自社會各界100多條意見和建議,，目前正在逐條研究這些意見和建議，以進一步改進相關(guān)條文,。



 黃毅說,，在《銀行控股股東監(jiān)管辦法》正式發(fā)布前，銀監(jiān)會還將會就其中的一些重要意見和核心條文進一步與專家學者,、相關(guān)人士和相關(guān)政府部門進行溝通,，力求在更大程度和范圍內(nèi)取得共識。



 他表示,，銀監(jiān)會制定商業(yè)銀行控股股東監(jiān)管辦法是依據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理法和商業(yè)銀行法相關(guān)授權(quán),，在總結(jié)和論證我國商業(yè)銀行股東監(jiān)管的若干經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過相關(guān)規(guī)章制定程序作出的決定,。銀監(jiān)會制定辦法的目的,，是規(guī)范銀行控股股東對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的權(quán)利和責任，控制關(guān)聯(lián)交易風險和內(nèi)部人交易風險,，防止控股股東將被控股銀行作為融資平臺從事高風險業(yè)務(wù),，更好地保護商業(yè)銀行和廣大存款人的利益，維護銀行體系的安全性和穩(wěn)健性,。



 今年3月27日,，銀監(jiān)會在其網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的公告，向社會各界公開征求意見,，截止日期為5月30日。征求意見稿發(fā)布后，引起一些討論,，其中議論最多的是關(guān)于外資控股中資銀行的比例問題以及境外金融機構(gòu)取得中資銀行控制權(quán)相關(guān)規(guī)定的條款,。



 對此，黃毅說,，銀監(jiān)會注意到了網(wǎng)上有很多的討論,，其中一些意見認為銀監(jiān)會改變了有關(guān)境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)的比例限制。事實上,，正式發(fā)布的辦法不涉及外資投資入股中資銀行的比例限制問題,，僅對商業(yè)銀行控股股東的權(quán)利和責任作出規(guī)范，不涉及任何銀行業(yè)開放政策的調(diào)整,。銀監(jiān)會2003年頒布的《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》和2006年12月28日修訂的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》第十一條有關(guān)境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)的比例限制沒有任何變化,。



 在有關(guān)銀行業(yè)開放方面，銀監(jiān)會在制定相關(guān)規(guī)章時,，將繼續(xù)堅持“以我為主,、循序漸進、安全可控,、競爭合作,、互利共贏”的方針和指導原則，深入研究銀行業(yè)的新情況新問題,，堅持實施審慎的風險監(jiān)管,，履行銀監(jiān)會法定職責，積極,、穩(wěn)妥地推動相關(guān)工作,，增強銀行業(yè)綜合實力、競爭力和抗風險能力,，促進銀行業(yè)的安全和穩(wěn)健運行,，實現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



 在引起討論的意見中,，有意見認為三個月的申請受理期限限制不太合適,。對此，黃毅強調(diào),，我國的行政許可法和銀監(jiān)法對此類行政許可事項規(guī)定了明確的時間限制,，制定《辦法》必須嚴格遵守法律的相關(guān)規(guī)定。



 他表示,，銀行控股股東管理辦法還只是征求意見稿,，本身就有一個修改和改進的過程。銀監(jiān)會起草人員在進一步修改過程中,，將充分重視有關(guān)方面的意見和建議,，注意這幾個辦法有關(guān)條款之間的銜接,，力求條文表達準確。

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