-銀行控股股東監(jiān)管辦法征求意見基本結(jié)束-

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任,、新聞發(fā)言人黃毅25日向新華社記者表示，依照國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定,，銀監(jiān)會(huì)起草的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》征求意見基本結(jié)束,。在法定征求意見時(shí)間內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)共收到來自社會(huì)各界100多條意見和建議,，目前正在逐條研究這些意見和建議,，以進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)條文。



 黃毅說,，在《銀行控股股東監(jiān)管辦法》正式發(fā)布前,，銀監(jiān)會(huì)還將會(huì)就其中的一些重要意見和核心條文進(jìn)一步與專家學(xué)者、相關(guān)人士和相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通,，力求在更大程度和范圍內(nèi)取得共識(shí),。



 他表示，銀監(jiān)會(huì)制定商業(yè)銀行控股股東監(jiān)管辦法是依據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理法和商業(yè)銀行法相關(guān)授權(quán),，在總結(jié)和論證我國(guó)商業(yè)銀行股東監(jiān)管的若干經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過相關(guān)規(guī)章制定程序作出的決定。銀監(jiān)會(huì)制定辦法的目的,，是規(guī)范銀行控股股東對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利和責(zé)任,，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部人交易風(fēng)險(xiǎn)，防止控股股東將被控股銀行作為融資平臺(tái)從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),，更好地保護(hù)商業(yè)銀行和廣大存款人的利益,，維護(hù)銀行體系的安全性和穩(wěn)健性。



 今年3月27日,，銀監(jiān)會(huì)在其網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的公告,，向社會(huì)各界公開征求意見，截止日期為5月30日,。征求意見稿發(fā)布后,，引起一些討論，其中議論最多的是關(guān)于外資控股中資銀行的比例問題以及境外金融機(jī)構(gòu)取得中資銀行控制權(quán)相關(guān)規(guī)定的條款。



 對(duì)此,，黃毅說,，銀監(jiān)會(huì)注意到了網(wǎng)上有很多的討論，其中一些意見認(rèn)為銀監(jiān)會(huì)改變了有關(guān)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的比例限制,。事實(shí)上,，正式發(fā)布的辦法不涉及外資投資入股中資銀行的比例限制問題，僅對(duì)商業(yè)銀行控股股東的權(quán)利和責(zé)任作出規(guī)范,，不涉及任何銀行業(yè)開放政策的調(diào)整,。銀監(jiān)會(huì)2003年頒布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》和2006年12月28日修訂的《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》第十一條有關(guān)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的比例限制沒有任何變化。



 在有關(guān)銀行業(yè)開放方面,，銀監(jiān)會(huì)在制定相關(guān)規(guī)章時(shí),，將繼續(xù)堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn),、安全可控,、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的方針和指導(dǎo)原則,，深入研究銀行業(yè)的新情況新問題,，堅(jiān)持實(shí)施審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，履行銀監(jiān)會(huì)法定職責(zé),，積極,、穩(wěn)妥地推動(dòng)相關(guān)工作，增強(qiáng)銀行業(yè)綜合實(shí)力,、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)銀行業(yè)的安全和穩(wěn)健運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 在引起討論的意見中,，有意見認(rèn)為三個(gè)月的申請(qǐng)受理期限限制不太合適。對(duì)此,，黃毅強(qiáng)調(diào),，我國(guó)的行政許可法和銀監(jiān)法對(duì)此類行政許可事項(xiàng)規(guī)定了明確的時(shí)間限制，制定《辦法》必須嚴(yán)格遵守法律的相關(guān)規(guī)定,。



 他表示,，銀行控股股東管理辦法還只是征求意見稿，本身就有一個(gè)修改和改進(jìn)的過程,。銀監(jiān)會(huì)起草人員在進(jìn)一步修改過程中,，將充分重視有關(guān)方面的意見和建議，注意這幾個(gè)辦法有關(guān)條款之間的銜接,，力求條文表達(dá)準(zhǔn)確,。

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