• 【發(fā)布單位】作者：孫繼斌 丁金鳳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-31 15:32:50
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-防止生物遺傳資源流失 專利法修改劍指基因竊取-

在這次人大常委會(huì)會(huì)議上,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普介紹,，為防止非法竊取我國(guó)遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請(qǐng)專利，草案增加規(guī)定：依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中申明該遺傳資源的直接來源和原始來源,；無法申明原始來源的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。并明確：遺傳資源的獲取或者利用違反有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的,，不授予專利權(quán)



 很多國(guó)人只知道“北京烤鴨”好吃，卻不知道“北京烤鴨”的真正原料并非北京鴨,，而是以中國(guó)“北京鴨”配種繁育出來的英國(guó)“櫻桃谷”鴨,。這正是由于中國(guó)本土物種遺傳資料的流失，真正的“北京鴨”已幾乎絕跡,。中國(guó)在100多年前向西方輸出北京鴨的物種時(shí)沒有獲利,，現(xiàn)在引進(jìn)英國(guó)的“櫻桃谷”鴨種，反而還必須用外匯購(gòu)買,，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。



 對(duì)于本土物種遺傳資料的流失，我國(guó)政府早已警覺,，正在采取包括立法在內(nèi)的各種手段,。國(guó)務(wù)院提交給8月25日開幕的全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議的專利法修正案草案中就增加了強(qiáng)化遺傳資源保護(hù)的條款。



 我國(guó)生物遺傳資源流失驚人



 中國(guó)本土物種遺傳資源的流失絕非“北京鴨”一例,。



 環(huán)保部近日公布一份資料指出,，中國(guó)本土物種遺傳資源流失狀況堪憂，由于本地物種資料保護(hù)意識(shí)落后,，中國(guó)正成為發(fā)達(dá)國(guó)家攫取遺傳資源的新目標(biāo),。中國(guó)的野生大豆、奇異果甚至家禽都被發(fā)達(dá)國(guó)家拿走,，“混血”改良后再重新用來搶占中國(guó)市場(chǎng),。



 大豆原產(chǎn)于我國(guó)，世界上90%以上的野生大豆資源分布在我國(guó),。早在1898年,，美國(guó)就曾派人到我國(guó)調(diào)查和采集野生大豆品種資源，用來培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種?，F(xiàn)在美國(guó)作物基因庫(kù)中保存的大豆資源已達(dá)20000多份,，使其成為僅次于中國(guó)的大豆資源大國(guó)，很多原產(chǎn)我國(guó)的大豆資源成了美國(guó)的專利產(chǎn)品,。美國(guó)孟山都公司利用我國(guó)的野生大豆品種,，研究發(fā)現(xiàn)了與控制大豆高產(chǎn)性狀密切相關(guān)的“標(biāo)記基因”，向美國(guó)和包括我國(guó)在內(nèi)的100個(gè)國(guó)家提出了64項(xiàng)專利保護(hù)申請(qǐng),。其申請(qǐng)范圍涵蓋了所有含有這些“標(biāo)記基因”的大豆及其后代,、具有相關(guān)高產(chǎn)性狀的育種方法及所有引入該“標(biāo)記基因”的作物。該專利一旦申請(qǐng)成功，將直接影響我國(guó)大豆的科研,、生產(chǎn)和出口,。孟山都公司這一作法被綠色和平組織稱為“生物海盜”，并遭到抗議,。



 我國(guó)是世界上生物遺傳資源最豐富的國(guó)家之一，也是發(fā)達(dá)國(guó)家掠取生物遺傳資源的重要地區(qū),。我國(guó)生物遺傳資源流失的確切數(shù)量難以統(tǒng)計(jì),。據(jù)估計(jì)，引進(jìn)和輸出的比例為1：10,。



 而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則十分重視生物遺傳資源,，憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，采取合作研究,、出資購(gòu)買等方式,，大肆掠奪和控制發(fā)展中國(guó)家的生物遺傳資源，利用先進(jìn)技術(shù),，開發(fā)出新的藥品或作物品種,，再申請(qǐng)專利保護(hù)，并將成果以專利技術(shù)和專利產(chǎn)品的形式高價(jià)向發(fā)展中國(guó)家兜售,，獲取高額利潤(rùn),。發(fā)展中國(guó)家因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多生物遺傳資源的原產(chǎn)國(guó),、提供國(guó)反而成了受害國(guó),。



 專利法修改劍指“基因竊取”



 針對(duì)遺傳資源的保護(hù)，國(guó)際社會(huì)早在十幾年前就逐漸形成了以《生物多樣性公約》為代表的若干國(guó)際規(guī)則,。該公約于1993年生效,，所確立的3項(xiàng)核心原則是：國(guó)家主權(quán)原則、知情同意原則和惠益分享原則,。



 但該公約對(duì)生物多樣性保護(hù)只是提出了若干原則,，并未規(guī)定各成員國(guó)的具體權(quán)利義務(wù)，相關(guān)目標(biāo)需要通過進(jìn)一步的國(guó)際協(xié)調(diào)和各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法予以落實(shí),。為此公約規(guī)定：“締約方認(rèn)識(shí)到專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能影響到本公約的實(shí)施,，因此應(yīng)當(dāng)在國(guó)家立法和國(guó)際立法方面進(jìn)行合作，以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標(biāo),?！?


 由于“基因竊取”多發(fā)生于生物資源豐富國(guó)家，其中又主要是發(fā)展中國(guó)家,，因此關(guān)于遺傳資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題受到部分發(fā)達(dá)國(guó)家的阻撓,。但廣大發(fā)展中國(guó)家和一部分發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為，應(yīng)通過在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中要求專利申請(qǐng)人披露發(fā)明創(chuàng)造所利用遺傳資源的來源等措施,，促進(jìn)遺傳資源的保護(hù),。



 在發(fā)展中國(guó)家的推動(dòng)下,，“遺傳資源來源的披露”被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織確定為各國(guó)專利法協(xié)調(diào)的重要議題。印度,、巴西等國(guó)家的專利法就加入了遺傳資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,。瑞士、挪威,、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家,，已經(jīng)通過專利法律制度保護(hù)遺傳資源。



 目前,，我國(guó)尚未有對(duì)遺傳資源保護(hù)進(jìn)行專門立法,，已有的規(guī)定都是包含在一些法律、法規(guī)和規(guī)章以及政策性文件中,。如畜牧法,、種子法、環(huán)境保護(hù)法,、野生動(dòng)物保護(hù)法,，以及野生植物保護(hù)條例、瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例等,。這些立法中缺乏專門的遺傳資源保護(hù)和惠益分享的制度和規(guī)則,。



 作為該公約的締約國(guó)，我國(guó)在此次專利法修訂過程中提出要“充分行使我國(guó)參加的國(guó)際公約賦予的權(quán)利”,?！恫莅浮返膬商幰?guī)定，即是把遺傳資源保護(hù)與專利制度掛鉤,。



 在這次人大常委會(huì)會(huì)議上,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普介紹，為防止非法竊取我國(guó)遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請(qǐng)專利,，草案增加規(guī)定：依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中申明該遺傳資源的直接來源和原始來源；無法申明原始來源的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。并明確：遺傳資源的獲取或者利用違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,，不授予專利權(quán),。



 中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授向記者談了專利法的這次修改對(duì)遺傳資源保護(hù)的意義。他認(rèn)為,，在專利法中強(qiáng)化遺傳資源保護(hù)意義有三：一是有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)遺傳資源方面的發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，進(jìn)而有利于保護(hù)生物多樣性；二是在專利申請(qǐng)文件或者相關(guān)文件中標(biāo)明遺傳資源的出處，有助于限制非法獲取他國(guó)遺傳資源的生物海盜行為和保障利用遺傳資源的后續(xù)利益分享,；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠促使和便利有關(guān)遺傳資源生物技術(shù)的實(shí)施和商業(yè)化,，進(jìn)而能夠從物質(zhì)方面保障利益分享。



 ■鏈接———生物遺傳資源



 所謂生物遺傳資源,，按照《生物多樣性公約(1992)》的規(guī)定,，“遺傳資源”是指具有現(xiàn)實(shí)或潛在價(jià)值的遺傳材料，包括植物,、動(dòng)物,、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料，包括動(dòng)物,、植物、微生物的DNA,、基因,、基因組、細(xì)胞,、組織,、器官等遺傳材料及相關(guān)信息。遺傳資源所包含的豐富生命遺傳信息,，對(duì)生物制藥,、動(dòng)植物育種、生命科學(xué)研究等有重要意義,。