• 【發(fā)布單位】作者：吳貽伙
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-22 15:23:31
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：檢察日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《安徽省全民健身條例》10月1日起施行-

把6月10號確定為安徽省全民健身日,，實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，新建,、改建,、擴建居民住宅區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)體育設(shè)施，學(xué)生每天至少要鍛煉1小時……適逢北京奧運會舉辦期間出臺并將于今年10月1日施行的《安徽省全民健身條例》(以下簡稱“條例”),，處處體現(xiàn)著濃郁的民生意識,。近日，記者就此進行了采訪。



 三大原因催生地方專門立法



 在2008北京奧運會上,，中國雖然取得了金牌總數(shù)第一,、獎牌總數(shù)第二的歷史最好成績，但有評論認為“金牌大國”并不等于“體育強國”,，我國在全民健身活動開展,、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都還不盡如人意。對于這一觀點,，安徽省人大常委會副主任朱維芳表示贊同,，她認為在欣喜之余我們還應(yīng)該冷靜地思考，正確處理競技體育活動和全民健身活動之間的關(guān)系,，競技體育水平的提高離不開全民健身活動的普及,。



 那么，安徽省的全民健身活動開展情況如何?安徽省人大常委會法制工作委員會副主任吳斌認為一些不容忽視的問題依然存在:一是該省國民體質(zhì)監(jiān)測的主要指標和用于全民健身活動的體育設(shè)施指標均低于全國平均水平;二是全民健身活動的社會組織體系還不完善,，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身基礎(chǔ)薄弱;三是許多地方未按照法律法規(guī)的規(guī)定建設(shè)公共體育設(shè)施,，不少地方公共體育設(shè)施用地被隨意占用，體育場館拆除后不按規(guī)定重建,，居民區(qū)不建配套的體育健身設(shè)施,。



 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前安徽省平均每萬人擁有體育場地3.65個,，列全國第31位;人均體育場地面積0.575平方米,，低于全國人均1.03平方米的水平，列全國第26位;人均體育場地累計投資額為55.76元,，列全國第27位,。



 “要改變這種局面，需要通過對全民健身的專門立法來加以明確,、引導(dǎo),、促進和保障?！眳潜笳f,。



 正是基于這些原因，2008年8月22日,，安徽省十一屆人大常委會第四次會議表決通過了《安徽省全民健身條例》,。據(jù)悉，這是該省繼制定實施《體育法》辦法之后,，出臺的第二部關(guān)于體育事業(yè)的地方性法規(guī),。吳斌表示:“條例適值奧運期間出臺，對激發(fā)群眾關(guān)注奧運,、參與奧運的熱情,，大力弘揚奧運精神,，推動‘全民健身與奧運同行’活動的深人開展，具有特別的現(xiàn)實意義,?！?


 ■解析條例三大亮點



 / 為從制度上促進全民健身活動規(guī)范發(fā)展，系統(tǒng)掌握國民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律,，該條例明確規(guī)定該省將實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度,，并定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。



 國民體質(zhì)是指國民的身體素質(zhì)及健康狀況,。據(jù)了解,，對國民體質(zhì)進行監(jiān)測的主要指標包括四項，即身高,、體重,、肺活量和握力，這四項指標可以綜合反映出國民的身體素質(zhì)及健康狀況,。



 據(jù)介紹,，在此前展開的安徽省第二次國民體質(zhì)監(jiān)測中，該省國民體質(zhì)總體合格率為86.3%,，全國平均水平為90%,，低于全國3.7個百分點，而國民體質(zhì)綜合指數(shù)為99.23%,，也低于全國平均水平,。記者在安徽省合肥市隨機采訪了許多市民，對國民體質(zhì)所包含的內(nèi)容是什么,，大多數(shù)市民答不上來,，更少有人知道還可以對國民體質(zhì)總體狀況進行監(jiān)測?！爸灰砀?、體重適中，又沒有什么大病,，應(yīng)該就是身體素質(zhì)不錯吧,。”9月17日,，在安徽省中醫(yī)附院進行體檢的安徽省檢察院一位汪姓干警對記者說,。



 “很多市民對此并不了解?！敝炀S芳認為,，對國民體質(zhì)進行監(jiān)測應(yīng)該是一種制度。



 為讓這種監(jiān)測形成制度,，該條例要求縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，制定本地區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測方案，建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測站點,，組織開展國民體質(zhì)測定工作,，并定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。



 “讓監(jiān)測形成制度,，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公布,，更重要的是，能夠轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕】涤^念,，從而主動積極地參加到各式各樣的健身鍛煉當中來,。”安徽省體育局的一位官員說,。



 《安徽省全民健身條例》通過后,，該省人大常委會副主任朱維芳為此專門與廣大網(wǎng)民進行了在線交流。有網(wǎng)友問,，由于工作很忙,，沒有時間去健身房，居住的小區(qū)又沒有配套的健身設(shè)施,，該怎么辦?從網(wǎng)民反映的情況看,，他們大多有健身鍛煉的強烈愿望，但囿于目前很多公共體育設(shè)施嚴重不足,，使得其“有勁沒處使”,。



 據(jù)吳斌介紹，該條例為此專辟一章進行規(guī)范,。



 條例規(guī)定,，制定公共體育設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃是各級政府的責任，政府應(yīng)當將人均公共體育設(shè)施建成面積納人文明城鎮(zhèn)評價指標,。而興建公共體育設(shè)施所需的建設(shè),、維護、管理資金,，也應(yīng)列人本級人民政府財政預(yù)算,。該條例同時還鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量捐資,、投資興建公共體育設(shè)施,。



 對于居民十分關(guān)注的新建小區(qū)是否能夠?qū)ｉT建設(shè)體育設(shè)施問題，條例也作出強制性的規(guī)定,，新建,、改建、擴建居民住宅區(qū),，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃,、設(shè)計和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施,，且開放時間一般每天不少于8小時，法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間還要適當延長開放時間,。



 而對于沒有建配套體育設(shè)施的老小區(qū),，朱維芳說，按照該條例的精神,，體育主管部門應(yīng)將體育彩票的公益金提取一部分,，給老的小區(qū)有計劃地增加一些配套體育設(shè)施。



 據(jù)吳斌介紹,，該條例對于住宅小區(qū)必須建有配套的體育設(shè)施設(shè)置了多道“保險”,，比如強調(diào)任何單位或者個人不得擅自改變公共體育設(shè)施和居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能、用途,，不得縮小其建設(shè)規(guī)模,、減少其用地面積。居民住宅區(qū)因公共利益確需拆除配套的體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的,，應(yīng)當經(jīng)業(yè)主大會討論決定，報原城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)批準,。對于違反這些規(guī)定的,，條例還設(shè)置了相應(yīng)的法律責任。



 ◇ “少年強則國家強,，少年興則國家興,。”為了保證學(xué)生的鍛煉時間,，該條例從三個方面對此進行了規(guī)范:一是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當按照國家規(guī)定的課時實施體育課教學(xué),，開展課間操、課外體育活動,、課余體育訓(xùn)練和體育競賽,，保證學(xué)生每天至少鍛煉1小時，每學(xué)年至少舉辦一次全校性體育運動會;二是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當組織施行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》,，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案,，定期組織學(xué)生進行體質(zhì)測試;三是學(xué)校應(yīng)當按照國家制定的標準，規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施,，配備體育器材與設(shè)備,，并向?qū)W生開放。



 一位在校大學(xué)生在線向朱維芳反映,，他平時喜歡運動,，在學(xué)校的時候可以打打球，跑跑步,，但是回家后,，除了辦健身卡外,，再也找不到健身的地方，附近的籃球場也不開放,，現(xiàn)在《安徽省全民健身條例》出臺了,，是不是他以后就可以去附近的學(xué)校打球了?



 朱維芳對此解釋說，針對這種情況,，該條例鼓勵學(xué)校、國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體的體育設(shè)施在不影響教學(xué),、工作、生產(chǎn)秩序和安全的情況下,，有組織地向公眾開放,。不過，這有兩個前提,，一是不能影響正常的教學(xué)秩序,，另一個是保障學(xué)校的安全。在確保這兩個前提下,，可以逐步向社會開放,。據(jù)她介紹，該條例出臺之前,，安徽省首先對合肥市和銅陵市各抽了10所學(xué)校作為試點,，從嘗試的情況來看，“這是可行的”,。