• 【發(fā)布單位】作者：劉 嵐
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-02-09 08:38:25
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《規(guī)定》體現(xiàn)最高法院慎用死刑決心-——訪刑訴法專家、中國政法大學(xué)教授卞建林

近日,，就最高人民法院剛剛公布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用停止執(zhí)行死刑程序有關(guān)問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，記者采訪了中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心副主任、訴訟法學(xué)博士研究生導(dǎo)師卞建林教授,。



 問：在您看來,，這一《規(guī)定》發(fā)布意義何在？停止執(zhí)行死刑程序看起來并不復(fù)雜,，為何要以司法解釋形式作特別規(guī)定,？



 答：死刑作為剝奪犯罪分子生命的刑罰，是所有刑罰中最嚴(yán)厲的一種,。正確適用死刑可以有力地打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序,。但如果發(fā)生錯(cuò)判,不僅被判死刑者的生命無法補(bǔ)救,同時(shí)也會(huì)極大影響司法的公正和威信,。最高人民法院在收回死刑復(fù)核權(quán)，推動(dòng)死刑二審案件開庭審理之后,，此次又出臺(tái)司法解釋,，對(duì)刑事訴訟法中有關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行死刑的規(guī)定做了規(guī)范和細(xì)化，我想正是出于“死刑案件必須萬無一失”的考慮,，體現(xiàn)了最高人民法院堅(jiān)決避免錯(cuò)殺,、慎重適用死刑的決心。



 所謂“停止執(zhí)行死刑”,，也就是人們通常所說的“刀下留人”或“槍下留人”,。的確，刑事訴訟法僅僅用兩個(gè)條文作出了規(guī)定,，給人感覺并不復(fù)雜,，但是這種做法被我國傳統(tǒng)文化賦予了很多的含義，“刀下留人”往往演繹了冤案昭雪的傳奇,，“刑場叫?！币泊碇粮邿o上的權(quán)力，因此一直為世人所關(guān)注,。在2002年陜西延安的董偉一案中,，因被告律師到北京申訴，最高人民法院的法官電話通知刑場上的執(zhí)行法官,，暫停對(duì)董偉執(zhí)行死刑,。盡管此案經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的復(fù)核和重審,，董偉最終還是被執(zhí)行了死刑，但這個(gè)案例引起了廣泛關(guān)注,。在關(guān)注案件本身的發(fā)展與結(jié)局之外,，學(xué)界更關(guān)注最高人民法院“槍下留人”的權(quán)力以及“刑場叫停”的程序,。



 反觀現(xiàn)行法律以及司法解釋,，僅對(duì)停止執(zhí)行死刑作出了原則規(guī)定，具體的適用程序并不明確,。不僅司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中難以把握和適用,，老百姓也因不了解而可能產(chǎn)生誤解。該司法解釋的出臺(tái),，對(duì)這些問題進(jìn)行了明確規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)說健全了相關(guān)的制度和程序，符合程序正義的要求,。



 問：停止執(zhí)行死刑程序?yàn)槭裁床辉龠m用審判監(jiān)督程序,？程序公正對(duì)于死刑案件的執(zhí)行和停止有怎樣的特殊意義？



 答：我注意到最高法院刑一庭負(fù)責(zé)人關(guān)于對(duì)停止執(zhí)行死刑案件的處理不再適用審監(jiān)程序談了幾點(diǎn)理由,，對(duì)此我個(gè)人是認(rèn)同的,。死刑案件具有特殊性，正是基于這種特殊性,，刑訴法將停止執(zhí)行死刑程序規(guī)定于第四編中,，可以理解為針對(duì)死刑而設(shè)置的一種特殊救濟(jì)程序，性質(zhì)上與為糾正錯(cuò)誤生效判決而設(shè)置的審監(jiān)程序是有所區(qū)別的,。



 公正是司法的首要價(jià)值追求與本質(zhì)屬性,，是司法的靈魂與生命。公正又分為程序公正和實(shí)體公正兩個(gè)方面,，對(duì)此學(xué)界早已有共識(shí),。程序的價(jià)值，不僅在于保證實(shí)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，即保證案件得到準(zhǔn)確及時(shí)的處理,，而且還具有獨(dú)立的價(jià)值與自身的品格，要求人們對(duì)案件處理的程序要具有正當(dāng)性,，符合程序正義的要求,。程序公正，增加了當(dāng)事人對(duì)案件處理實(shí)體結(jié)果的可接受度,，促進(jìn)了社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)與司法決定的理解和支持,，提高了司法機(jī)關(guān)的公信力。法諺說，“正義不僅應(yīng)該得到實(shí)現(xiàn),，而且還應(yīng)以人們能夠看得見的方式得到實(shí)現(xiàn),。”程序公正直接體現(xiàn)了司法活動(dòng)的民主和法治精神,，更體現(xiàn)著一種看得見的正義,。



 程序公正的價(jià)值同樣體現(xiàn)于死刑的執(zhí)行與停止執(zhí)行程序中，健全,、民主,、公開的程序不僅可以保證死刑得以公正的執(zhí)行，更可以保障救濟(jì)渠道的暢通,，以確保死刑的萬無一失,。



 問：現(xiàn)行刑訴法對(duì)死刑復(fù)核程序的規(guī)定非常原則，這是否影響司法實(shí)務(wù)中死刑復(fù)核的程序運(yùn)用,？下一步刑訴法修改在這方面應(yīng)如何加以完善,？



 答：我國現(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于死刑復(fù)核程序的規(guī)定僅為4條，其中一些規(guī)定過于簡單,，另有一些問題尚沒有規(guī)定,。在保證死刑復(fù)核程序的貫徹實(shí)施中，司法解釋發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用,，如《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》與《最高人民法院關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問題的規(guī)定》,，均對(duì)死刑復(fù)核程序進(jìn)行了落實(shí)和細(xì)化。



 目前,，刑事訴訟法的修改再次被列入國家立法規(guī)劃。我認(rèn)為刑事訴訟法再修改時(shí)對(duì)死刑復(fù)核程序應(yīng)當(dāng)加以完善,，特別是考慮如何對(duì)死刑復(fù)核程序適度加以訴訟化的改革,。其中有幾個(gè)問題值得研究：第一，檢察機(jī)關(guān)與辯護(hù)人如何以適宜的方式或者途徑介入死刑復(fù)核程序,；第二,，被害人及其親屬的意見如何以法定的程序或者方式在死刑復(fù)核程序中予以表達(dá)、體現(xiàn),；第三,，死刑復(fù)核的法律程序進(jìn)一步加以完善，包括死刑復(fù)核期限的設(shè)置,；第四,，死刑特赦程序的建構(gòu)，這是順應(yīng)國際刑事司法發(fā)展趨勢(shì)的需要,。陳光中先生主編,，我作為核心成員的《中華人民共和國刑事訴訟法再修改專家建議稿與論證》一書中對(duì)上述幾個(gè)方面有詳細(xì)、全面的論證,。



 問：您如何評(píng)價(jià)最高法院收回死刑復(fù)核權(quán)兩年來的工作,？



 答：最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán),，有利于從制度上保證死刑裁判的公正和慎重，有利于更有力,、更準(zhǔn)確地依法懲罰嚴(yán)重犯罪,，有利于更全面、更充分地保障公民的訴訟權(quán)利,，有利于維護(hù)法制的統(tǒng)一和國家的形象,，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使兩年以來,，最高人民法院通過嚴(yán)格依法履行死刑核準(zhǔn)權(quán),，實(shí)現(xiàn)了“嚴(yán)格執(zhí)行法律，準(zhǔn)確懲治刑事犯罪,，控制和慎重適用死刑,，統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件的審判質(zhì)量,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)和諧”的目標(biāo)。人們看到,，該項(xiàng)工作正在平穩(wěn)有序,、富有成效地進(jìn)行。最高人民法院在履行核準(zhǔn)死刑重大職能的過程中,，注意遵守以人為本,、尊重和保障人權(quán)的憲法理念，注意把好死刑案件的事實(shí)關(guān)和證據(jù)關(guān),，注意死刑案件程序的合法性與正當(dāng)性,，切實(shí)防止冤案錯(cuò)案的發(fā)生，認(rèn)真貫徹“慎用死刑,，少殺慎殺”的方針,，并在一定程度上緩解了死刑標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，受到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可,。



 死刑案件的處理反映了一個(gè)國家對(duì)生命尊重和重視的程度,，死刑案件的程序反映了一個(gè)國家法治建設(shè)和人權(quán)保障的水平。如何進(jìn)一步健全完善包括死刑復(fù)核在內(nèi)的死刑案件訴訟程序,，切實(shí)保證死刑案件的質(zhì)量,，同時(shí)從程序上實(shí)現(xiàn)控制和減少死刑的政策,還有許多問題值得探討。不過,，我相信隨著司法機(jī)關(guān)的努力與司法實(shí)踐的積累,，死刑復(fù)核制度與程序必將進(jìn)一步得到完善。