• 【發(fā)布單位】作者：裘立華 岳德亮
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-05-23 10:19:03
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國首部“網(wǎng)絡實名”地方法規(guī)遭遇執(zhí)行難-

杭州市人大常委會審議近日通過的《杭州市計算機信息網(wǎng)絡安全保護管理條例》是中國第一個要求“網(wǎng)絡實名制”地方性法規(guī),。但近一個月時間過去，這部法律依舊被束之高閣,，當?shù)剡€沒有采取實質(zhì)性的措施,。



 《條例》規(guī)定：從今年5月1日起，發(fā)帖,、寫博,、網(wǎng)游要提供有效身份證明。



 杭州市人大常委會認為,，隨著網(wǎng)上交流方式的增多,，網(wǎng)民、網(wǎng)吧數(shù)量快速增長,，計算機信息網(wǎng)絡安全問題日益突出,，有必要制定地方性法規(guī)，以維護國家安全,、公共利益和社會穩(wěn)定,，維護公民、法人和其他組織的合法權益,。



 “說話者必須對自己的言語負責,！過去許多網(wǎng)民采用極端的語言攻擊他人，窺探別人的隱私,，給他人造成巨大損害,，所以通過立法來規(guī)范網(wǎng)民的行為?！焙贾菔腥舜笠晃徊辉敢馔嘎缎彰墓ぷ魅藛T說,。



 但時間過去20多天，條例規(guī)定的“登記有效證件”沒有得到具體實施,。在杭州網(wǎng)的論壇里,，記者要求注冊發(fā)帖，網(wǎng)站只需要記者提供用戶名,、密碼,、電子郵箱等幾個信息，全然沒有要求登記身份證明的蹤影。記者注冊了一個賬號,，10秒鐘左右搞定，隨后就可以自由發(fā)帖了,。



 杭州網(wǎng),、19樓等當?shù)囟鄠€知名網(wǎng)站的論壇客服人員告訴記者，目前他們所在的網(wǎng)站還沒有要求注冊用戶必須提供有效身份證明,。



 “準確核實網(wǎng)民信息,，很難做到?！焙贾莓?shù)匾患揖W(wǎng)站的負責人表示,，我們怎么核實，是讓網(wǎng)民來我們網(wǎng)站當面驗證,，還是在注冊時要求網(wǎng)民真實填寫相關信息,？目前還沒有細化的規(guī)定。



 事實上,，“新規(guī)”一直飽受社會各界質(zhì)疑,。許多專家和網(wǎng)民擔心，“網(wǎng)絡實名制”會影響網(wǎng)民的自由表達權和監(jiān)督權,。



 近年來,，網(wǎng)絡監(jiān)督在中國發(fā)揮了越來越大的社會作用。比如陜西周老虎事件,、云南“躲貓貓”事件,、南京周久耕事件、溫州“購房門”事件等,，皆是借助匿名網(wǎng)友的暴料,，引起社會的關注。



 最高人民檢察院日前公布了修訂后的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》,，在新增的舉報渠道中,，網(wǎng)絡就是其中之一。



 浙江省社科院社會學所副所長楊建華表示,，實名舉報是要承擔很多風險的,。就目前而言，政府方面對于網(wǎng)絡監(jiān)督應當“鼓勵”而不是“過濾”,，及時解疑釋惑,，引導網(wǎng)上輿論。



 此外,，專家也擔心“網(wǎng)絡實名”會影響公民的自由表達意愿,。近年來，黨和政府各級領導與普通民眾通過網(wǎng)絡交流日益頻繁，互聯(lián)網(wǎng)已成為當前中國公民表達訴求的重要渠道,。



 楊建華說：“互聯(lián)網(wǎng)之所以成為公民表達訴求的重要渠道,，其中一個重要原因就源自于網(wǎng)絡發(fā)帖的匿名性和放大效應，這既能保護發(fā)帖人的安全,，也可以避免石沉大海,。”



 “要保護網(wǎng)絡安全,，首先要保護網(wǎng)絡說話者權益,。互聯(lián)網(wǎng)是疏導社會矛盾的有效的‘排氣閥’,，而‘網(wǎng)絡實名制’將堵塞這個‘排氣閥’,。”浙江大學傳媒和國際文化學院副教授邵志擇認為,，不能因為網(wǎng)絡言論存在一些問題而“因噎廢食”,。



 邵志擇認為，網(wǎng)民發(fā)表的意見有一些謠言,、語言暴力等問題,，但畢竟是極少一部分，守法的網(wǎng)民是占絕大多數(shù)的,；對于喜歡造謠生事的網(wǎng)民,，可以通過刑法等法律追究其責任，如果為防范極少數(shù)人的不良行為,，而讓全體網(wǎng)民“收縮空間”,，這樣做會不會“矯枉過正”呢？



 “實名制只能是提倡,，不能用立法來強制推行,。”浙江省委對外宣傳辦公室有關負責人說,。



 媒體專家認為,，對于互聯(lián)網(wǎng)的管理，要堅持三個原則：有利于拓寬公民訴求渠道,；有利于促進積極有效的網(wǎng)絡監(jiān)督,；有利于營造健康向上的網(wǎng)絡環(huán)境。