-中國首部“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名”地方法規(guī)遭遇執(zhí)行難-

杭州市人大常委會(huì)審議近日通過的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》是中國第一個(gè)要求“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”地方性法規(guī),。但近一個(gè)月時(shí)間過去,，這部法律依舊被束之高閣，當(dāng)?shù)剡€沒有采取實(shí)質(zhì)性的措施,。



 《條例》規(guī)定：從今年5月1日起,，發(fā)帖、寫博,、網(wǎng)游要提供有效身份證明,。



 杭州市人大常委會(huì)認(rèn)為，隨著網(wǎng)上交流方式的增多,，網(wǎng)民,、網(wǎng)吧數(shù)量快速增長，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出,，有必要制定地方性法規(guī),，以維護(hù)國家安全,、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。



 “說話者必須對(duì)自己的言語負(fù)責(zé)！過去許多網(wǎng)民采用極端的語言攻擊他人,，窺探別人的隱私,，給他人造成巨大損害，所以通過立法來規(guī)范網(wǎng)民的行為,?！焙贾菔腥舜笠晃徊辉敢馔嘎缎彰墓ぷ魅藛T說。



 但時(shí)間過去20多天,，條例規(guī)定的“登記有效證件”沒有得到具體實(shí)施,。在杭州網(wǎng)的論壇里，記者要求注冊(cè)發(fā)帖,，網(wǎng)站只需要記者提供用戶名,、密碼、電子郵箱等幾個(gè)信息,，全然沒有要求登記身份證明的蹤影,。記者注冊(cè)了一個(gè)賬號(hào)，10秒鐘左右搞定,，隨后就可以自由發(fā)帖了,。



 杭州網(wǎng)、19樓等當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)知名網(wǎng)站的論壇客服人員告訴記者,，目前他們所在的網(wǎng)站還沒有要求注冊(cè)用戶必須提供有效身份證明,。



 “準(zhǔn)確核實(shí)網(wǎng)民信息，很難做到,?！焙贾莓?dāng)?shù)匾患揖W(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示，我們?cè)趺春藢?shí),，是讓網(wǎng)民來我們網(wǎng)站當(dāng)面驗(yàn)證,，還是在注冊(cè)時(shí)要求網(wǎng)民真實(shí)填寫相關(guān)信息？目前還沒有細(xì)化的規(guī)定,。



 事實(shí)上，“新規(guī)”一直飽受社會(huì)各界質(zhì)疑,。許多專家和網(wǎng)民擔(dān)心,，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”會(huì)影響網(wǎng)民的自由表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。



 近年來,，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在中國發(fā)揮了越來越大的社會(huì)作用,。比如陜西周老虎事件,、云南“躲貓貓”事件、南京周久耕事件,、溫州“購房門”事件等,，皆是借助匿名網(wǎng)友的暴料，引起社會(huì)的關(guān)注,。



 最高人民檢察院日前公布了修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》,，在新增的舉報(bào)渠道中，網(wǎng)絡(luò)就是其中之一,。



 浙江省社科院社會(huì)學(xué)所副所長楊建華表示,，實(shí)名舉報(bào)是要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)的。就目前而言,，政府方面對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)“鼓勵(lì)”而不是“過濾”,，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,。



 此外,，專家也擔(dān)心“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名”會(huì)影響公民的自由表達(dá)意愿。近年來,，黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)交流日益頻繁,，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前中國公民表達(dá)訴求的重要渠道。



 楊建華說：“互聯(lián)網(wǎng)之所以成為公民表達(dá)訴求的重要渠道,，其中一個(gè)重要原因就源自于網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的匿名性和放大效應(yīng),，這既能保護(hù)發(fā)帖人的安全，也可以避免石沉大海,?！?


 “要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)說話者權(quán)益,?；ヂ?lián)網(wǎng)是疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的有效的‘排氣閥’，而‘網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制’將堵塞這個(gè)‘排氣閥’,?！闭憬髮W(xué)傳媒和國際文化學(xué)院副教授邵志擇認(rèn)為，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)言論存在一些問題而“因噎廢食”,。



 邵志擇認(rèn)為,，網(wǎng)民發(fā)表的意見有一些謠言、語言暴力等問題,，但畢竟是極少一部分,，守法的網(wǎng)民是占絕大多數(shù)的；對(duì)于喜歡造謠生事的網(wǎng)民,，可以通過刑法等法律追究其責(zé)任,，如果為防范極少數(shù)人的不良行為,，而讓全體網(wǎng)民“收縮空間”，這樣做會(huì)不會(huì)“矯枉過正”呢,？



 “實(shí)名制只能是提倡,，不能用立法來強(qiáng)制推行?！闭憬∥瘜?duì)外宣傳辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。



 媒體專家認(rèn)為，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管理,，要堅(jiān)持三個(gè)原則：有利于拓寬公民訴求渠道,；有利于促進(jìn)積極有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；有利于營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

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