-行政復(fù)議法修訂列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃-

國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在近日召開(kāi)的行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)上表示，行政復(fù)議法修訂已經(jīng)列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃,。各地方,、各部門(mén)應(yīng)積極參與，抓緊提出需要解決的主要問(wèn)題以及具體立法建議,。開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的地方，要為修訂行政復(fù)議法提供支撐,。



 目前,，全國(guó)行政復(fù)議案件與同期行政訴訟案件基本持平，不少地方的行政復(fù)議糾錯(cuò)率超過(guò)行政訴訟,。郜風(fēng)濤說(shuō)：“這表明,，行政復(fù)議的救濟(jì)功能已經(jīng)初步得以彰顯?！?


 2009年,，國(guó)務(wù)院法制辦全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)831件，辦結(jié)799件,；在受理的86件案件中,，有65件已經(jīng)作出裁決，其中維持37件,，作出變更,、確認(rèn)違法等裁決的有28件，占結(jié)案總數(shù)的43.1%,。對(duì)裁決維持的案件,，凡是發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件或者其他關(guān)聯(lián)行為有錯(cuò)誤的，也都及時(shí)作了糾正,。



 在國(guó)務(wù)院法制辦的推動(dòng)下,，目前我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，黑龍江,、河南,、江蘇,、廣東等一些地方的試點(diǎn)實(shí)踐表現(xiàn)不俗。比如,，哈爾濱市的市政府行政復(fù)議委員會(huì),，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、專業(yè)保障,、民主決策的行政復(fù)議新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。市里的行政復(fù)議受理中心,，設(shè)在了交通最便利的地點(diǎn),，行政復(fù)議委員會(huì)的35名委員，分別由人大,、政協(xié),、高校、黨委和律師所等組織推薦產(chǎn)生,，社會(huì)信賴度高,。2007年7月以來(lái)，哈爾濱市政府共受理復(fù)議案件700多件,，同比增長(zhǎng)30%以上,。除調(diào)解結(jié)案外，需要作出決定的196件案件,，經(jīng)過(guò)了40次委員會(huì)議決全部結(jié)案,，當(dāng)事人沒(méi)有再上訪和起訴，做到了“定分止?fàn)?，案結(jié)事了”,。從全市看，2007年7月以來(lái)共受理復(fù)議案件1467件,，已經(jīng)超過(guò)了同期全市行政訴訟案件量,。



 “不過(guò)，當(dāng)前行政復(fù)議工作與現(xiàn)實(shí)要求還有相當(dāng)大差距,?！臂L(fēng)濤主要談到以下問(wèn)題：



 一是行政復(fù)議制度需要進(jìn)一步完善。存在法律定位還不夠清晰,，行政復(fù)議體制機(jī)制還不夠完善,，行政復(fù)議與行政訴訟、信訪等制度的關(guān)系還不夠順暢等問(wèn)題,；行政復(fù)議法及其實(shí)施條例規(guī)定的一些好的制度,，也還沒(méi)有完全得到貫徹落實(shí)。



 二是行政復(fù)議工作整體狀況尚不盡如人意，行政爭(zhēng)議比較集中的市縣兩級(jí)的行政復(fù)議工作還處于起步階段,。



 三是一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議工作認(rèn)識(shí)不夠到位,，忙于應(yīng)付信訪、疲于應(yīng)對(duì)訴訟,，在行政復(fù)議方面投入不夠,，而且最近一些地方的市縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中還被撤并。



 四是一些行政復(fù)議機(jī)構(gòu)存在消極畏難情緒,，將一些事關(guān)群眾切身利益的城市拆遷,、農(nóng)村征地及其補(bǔ)償安置方面的案件拒之門(mén)外，對(duì)該受理的案件不能做到積極受理,，對(duì)該撤銷,、變更的案件不能做到公正裁決等。



 郜風(fēng)濤指出：“2006年以來(lái),，在行政爭(zhēng)議仍然居高不下,、行政訴訟案件穩(wěn)步上升的同時(shí)，全國(guó)行政復(fù)議案件連續(xù)下降,，行政復(fù)議維持率連續(xù)上升,。這種現(xiàn)象是一種警訊，不容忽視,?！?


 為此，國(guó)務(wù)院法制辦明確要求各級(jí)行政機(jī)關(guān),，在執(zhí)法時(shí)必須主動(dòng)向行政相對(duì)人告知行政復(fù)議權(quán)。在有條件的地方,，要把行政復(fù)議受理中心延伸到鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道、居民點(diǎn),，代為接受有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng),，解答群眾咨詢。并加大對(duì)立案受理監(jiān)督,、辦案質(zhì)量監(jiān)督等力度,。

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