-醉駕入刑究竟是嚴還是寬了-

“這兩天網(wǎng)上到處都是‘醉駕入罪’，老百姓會理解成更嚴格了,，喝醉酒后開車要觸犯刑法了,，但是草案中規(guī)定處以拘役并處罰金，讓我不太理解新增這條規(guī)定的立法本意,，對醉駕和飆車的處罰究竟是嚴了還是寬了,。”伴隨著《刑法修正案（八）》（草案）進入全國人大常委會審議階段，醉酒駕車和飆車,，這兩個擬納入刑法典的新罪名,，從最高立法機關(guān)的分組審議到街談巷議，關(guān)注空前,。



 近兩年,，中國成都、南京,、杭州等城市接連發(fā)生酒后駕車導致的惡性交通事故,，其中一些酒后駕車者以“交通肇事罪”被處罰，一些酒后駕車者以“危害公共安全罪”被判刑,，由于兩種罪名的罪刑差別較大,，在社會上引起了不少爭議。



 草案中這樣規(guī)定：“對道路上醉酒駕駛機動車的或者在道路上駕駛機動車追逐競駛,，情節(jié)惡劣的,，處拘役，并處罰金”,，將此規(guī)定作為刑法中交通肇事罪增加的一條,。



 “目前我國刑法還沒有專門設(shè)置針對危險駕駛行為的罪名，草案增加對醉酒駕車,、飆車行為處以刑罰的規(guī)定,，符合我國國情，值得肯定,?！?月25日第十一屆全國人大常委會第16次會議分組審議中，許多委員這樣評價,。



 任茂東委員認為,，新增規(guī)定是針對醉酒駕駛置公共安全于危險狀態(tài)但尚未肇事的行為而設(shè)立的，但是還應進一步斟酌,，按照本條規(guī)定,，醉酒和追逐競駛行為達到了情節(jié)惡劣才構(gòu)成犯罪，何為“情節(jié)惡劣”,？惡劣到什么程度,？是不是撞死了人或者造成重大事故才算是惡劣？這顯然違背了保護民生的立法本意,，“如果這樣規(guī)定,，司法實踐中要正確適用就只能寄希望于司法解釋來說明什么是情節(jié)惡劣，這就為司法解釋提供了很大的空間,，不太合適,?！?


 任茂東建議刪除“情節(jié)惡劣”這一條件，這樣既保證了司法實踐的可操作性,，又避免了法律規(guī)定過于概念化的弊端,。喬傳秀委員對此表示贊同，醉酒駕車行為屬于主觀故意,，危害巨大,，因此，無論該行為是否惡劣,，都應當承擔刑事責任,。



 判處拘役，并處罰金的量刑規(guī)定遭到了相當多的委員質(zhì)疑,，任茂東委員提出,，司法實踐中拘役最多是6個月，建議只要是醉酒駕駛,，就應當處以重刑，至少是3年以下有期徒刑,，我國臺灣地區(qū)刑法規(guī)定,，服用毒品、麻醉藥,、酒類等其他物品,，不能安全駕駛交通工具而駕駛者，處一年有期徒刑并處15萬元以下罰金,，不管有沒有肇事,，只要是醉酒駕駛就要處以刑罰。



 列席會議的全國人大代表姜健認為,，這樣的規(guī)定處罰得太輕,，她建議增加一些規(guī)定：造成輕傷的處3年以下有期徒刑；造成重傷的處3年以上7年以下有期徒刑,；造成死亡的處10年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑，這樣更有利于威懾醉酒駕駛,。



 信春鷹委員認為,，以前的司法實踐中有各種判例，有按照危害公共安全罪判死緩的,，也有處以較重徒刑的,，草案規(guī)定判處拘役并處罰金，是否要否定以往的司法判例,？不規(guī)定徒刑,，這種刑罰方式比較少見,，對于這個社會普遍關(guān)注的問題，如何處罰要慎重研究,。



 列席會議的全國人大法律委員會委員,、刑法學者周光權(quán)認為，新增的規(guī)定只是將拘役作為該罪名的主刑,，這和刑法分則中其他罪名的主刑都規(guī)定的是有期徒刑或無期徒刑不相符,，不太合適，可以考慮規(guī)定“處一年以下有期徒刑或拘役”,。2008年發(fā)生的成都孫偉銘醉酒駕駛案件,，終審以危險方法危害公共安全罪判了死緩，現(xiàn)在規(guī)定醉酒駕車只是判拘役,，老百姓會認為刑法修改后對被告人反而輕判了,，有悖立法初衷。



 白景富委員提出,，這樣的處罰太輕了,，醉酒后在大街上飆車，是一種嚴重危害公共安全的行為,，不能只判處拘役,。



 另外，這條規(guī)定不夠完善,，如果醉酒駕車,、飆車發(fā)生了交通事故，怎么處理,？作為交通肇事罪新增的條款,，必須要規(guī)定醉駕飆車肇事后如何從嚴處理的問題。目前交通肇事罪一般判處3年以下有期徒刑或拘役,，最高刑是有期徒刑7年,，因此，這個條款還應該規(guī)定,，如果是醉酒后駕車發(fā)生了交通事故,，不能按交通肇事罪處理，應該更嚴厲,，這條規(guī)定應該包括兩方面內(nèi)容,。一是實施醉酒駕車、飆車的行為如何處罰,；二是發(fā)生交通肇事后,，如何與普通的交通肇事罪區(qū)別。



 還有一些委員關(guān)注規(guī)定如何執(zhí)行,，烏日圖委員提出,，草案中“追逐競駛”這種表述將來在司法實踐應該如何判定,，例如在高速公路上，沒有超過規(guī)定的限速,，前后兩輛車相互追趕,，這是不是追逐？超速超過10%%,、超過50%%,，還是超過1倍，這在司法實踐中很難掌握,。



 相比占了主流的贊成意見,，也有一些對醉駕入刑的不同意見。從斌委員提出,，醉駕入刑要慎重研究,，酒后駕車屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》的調(diào)整范圍，酒后開車,，沒有造成嚴重后果的,，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》，《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的適用范圍一定要有所區(qū)別,，不能把屬于社會治安處罰的事件用刑法來處罰,，酒后駕車沒有造成嚴重后果的，還是違反社會治安管理的行為,、違反交通法規(guī)的行為。



 今年7月,，全國人大常委會法工委就草案征求一些地方的意見時,，對于醉駕入刑，多數(shù)人贊成,，但也有一些地方建議還要慎重研究,，如果增加，建議要加上后果或情節(jié)上的限制,，對于飆車入刑,，有的地方認為情況復雜，不好把握,，有的建議先按照《中華人民共和國道路交通安全法》予以行政拘留等處罰較為妥當,。

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