-醉駕入刑究竟是嚴(yán)還是寬了-

“這兩天網(wǎng)上到處都是‘醉駕入罪’，老百姓會理解成更嚴(yán)格了，喝醉酒后開車要觸犯刑法了,，但是草案中規(guī)定處以拘役并處罰金,，讓我不太理解新增這條規(guī)定的立法本意,，對醉駕和飆車的處罰究竟是嚴(yán)了還是寬了?！卑殡S著《刑法修正案（八）》（草案）進(jìn)入全國人大常委會審議階段,，醉酒駕車和飆車，這兩個擬納入刑法典的新罪名,，從最高立法機(jī)關(guān)的分組審議到街談巷議,，關(guān)注空前。



 近兩年,，中國成都,、南京、杭州等城市接連發(fā)生酒后駕車導(dǎo)致的惡性交通事故,，其中一些酒后駕車者以“交通肇事罪”被處罰,，一些酒后駕車者以“危害公共安全罪”被判刑，由于兩種罪名的罪刑差別較大,，在社會上引起了不少爭議,。



 草案中這樣規(guī)定：“對道路上醉酒駕駛機(jī)動車的或者在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的,，處拘役,，并處罰金”，將此規(guī)定作為刑法中交通肇事罪增加的一條,。



 “目前我國刑法還沒有專門設(shè)置針對危險駕駛行為的罪名,，草案增加對醉酒駕車、飆車行為處以刑罰的規(guī)定,，符合我國國情,，值得肯定?！?月25日第十一屆全國人大常委會第16次會議分組審議中,，許多委員這樣評價。



 任茂東委員認(rèn)為,，新增規(guī)定是針對醉酒駕駛置公共安全于危險狀態(tài)但尚未肇事的行為而設(shè)立的,，但是還應(yīng)進(jìn)一步斟酌，按照本條規(guī)定,，醉酒和追逐競駛行為達(dá)到了情節(jié)惡劣才構(gòu)成犯罪,，何為“情節(jié)惡劣”？惡劣到什么程度,？是不是撞死了人或者造成重大事故才算是惡劣,？這顯然違背了保護(hù)民生的立法本意，“如果這樣規(guī)定,，司法實(shí)踐中要正確適用就只能寄希望于司法解釋來說明什么是情節(jié)惡劣,，這就為司法解釋提供了很大的空間,，不太合適?！?


 任茂東建議刪除“情節(jié)惡劣”這一條件,，這樣既保證了司法實(shí)踐的可操作性，又避免了法律規(guī)定過于概念化的弊端,。喬傳秀委員對此表示贊同,，醉酒駕車行為屬于主觀故意，危害巨大,，因此,，無論該行為是否惡劣，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任,。



 判處拘役,，并處罰金的量刑規(guī)定遭到了相當(dāng)多的委員質(zhì)疑，任茂東委員提出,，司法實(shí)踐中拘役最多是6個月,，建議只要是醉酒駕駛，就應(yīng)當(dāng)處以重刑,，至少是3年以下有期徒刑,，我國臺灣地區(qū)刑法規(guī)定，服用毒品,、麻醉藥,、酒類等其他物品，不能安全駕駛交通工具而駕駛者,，處一年有期徒刑并處15萬元以下罰金,，不管有沒有肇事，只要是醉酒駕駛就要處以刑罰,。



 列席會議的全國人大代表姜健認(rèn)為,，這樣的規(guī)定處罰得太輕,，她建議增加一些規(guī)定：造成輕傷的處3年以下有期徒刑,；造成重傷的處3年以上7年以下有期徒刑；造成死亡的處10年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑,，這樣更有利于威懾醉酒駕駛。



 信春鷹委員認(rèn)為,，以前的司法實(shí)踐中有各種判例,，有按照危害公共安全罪判死緩的，也有處以較重徒刑的,，草案規(guī)定判處拘役并處罰金,，是否要否定以往的司法判例,？不規(guī)定徒刑，這種刑罰方式比較少見,，對于這個社會普遍關(guān)注的問題,，如何處罰要慎重研究。



 列席會議的全國人大法律委員會委員,、刑法學(xué)者周光權(quán)認(rèn)為,，新增的規(guī)定只是將拘役作為該罪名的主刑，這和刑法分則中其他罪名的主刑都規(guī)定的是有期徒刑或無期徒刑不相符,，不太合適,，可以考慮規(guī)定“處一年以下有期徒刑或拘役”。2008年發(fā)生的成都孫偉銘醉酒駕駛案件,，終審以危險方法危害公共安全罪判了死緩,，現(xiàn)在規(guī)定醉酒駕車只是判拘役，老百姓會認(rèn)為刑法修改后對被告人反而輕判了,，有悖立法初衷,。



 白景富委員提出，這樣的處罰太輕了,，醉酒后在大街上飆車,，是一種嚴(yán)重危害公共安全的行為，不能只判處拘役,。



 另外,，這條規(guī)定不夠完善，如果醉酒駕車,、飆車發(fā)生了交通事故,，怎么處理？作為交通肇事罪新增的條款,，必須要規(guī)定醉駕飆車肇事后如何從嚴(yán)處理的問題,。目前交通肇事罪一般判處3年以下有期徒刑或拘役，最高刑是有期徒刑7年,，因此,，這個條款還應(yīng)該規(guī)定，如果是醉酒后駕車發(fā)生了交通事故,，不能按交通肇事罪處理,，應(yīng)該更嚴(yán)厲，這條規(guī)定應(yīng)該包括兩方面內(nèi)容,。一是實(shí)施醉酒駕車,、飆車的行為如何處罰；二是發(fā)生交通肇事后,，如何與普通的交通肇事罪區(qū)別,。



 還有一些委員關(guān)注規(guī)定如何執(zhí)行,，烏日圖委員提出，草案中“追逐競駛”這種表述將來在司法實(shí)踐應(yīng)該如何判定,，例如在高速公路上,，沒有超過規(guī)定的限速，前后兩輛車相互追趕,，這是不是追逐,？超速超過10%%、超過50%%,，還是超過1倍,，這在司法實(shí)踐中很難掌握。



 相比占了主流的贊成意見,，也有一些對醉駕入刑的不同意見,。從斌委員提出，醉駕入刑要慎重研究,，酒后駕車屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》的調(diào)整范圍,，酒后開車，沒有造成嚴(yán)重后果的,，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》,，《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的適用范圍一定要有所區(qū)別，不能把屬于社會治安處罰的事件用刑法來處罰,，酒后駕車沒有造成嚴(yán)重后果的,，還是違反社會治安管理的行為、違反交通法規(guī)的行為,。



 今年7月,，全國人大常委會法工委就草案征求一些地方的意見時，對于醉駕入刑,，多數(shù)人贊成,，但也有一些地方建議還要慎重研究，如果增加,，建議要加上后果或情節(jié)上的限制,，對于飆車入刑，有的地方認(rèn)為情況復(fù)雜,，不好把握,，有的建議先按照《中華人民共和國道路交通安全法》予以行政拘留等處罰較為妥當(dāng)。

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