• 【發(fā)布單位】作者：陳荔蕊 陳小菁
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-08-30 09:21:19
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-總政干部部負(fù)責(zé)人就修改后的預(yù)備役軍官法答問-

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)備役軍官法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2010年8月28日通過,。為什么要對現(xiàn)行的預(yù)備役軍官法進(jìn)行修改，其重大意義和主要亮點在哪里,，它是如何具體規(guī)范預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)的,？近日，帶著這些問題,，記者采訪了總政干部部負(fù)責(zé)人,。



 記者：為什么要對現(xiàn)行的預(yù)備役軍官法進(jìn)行修改，其意義是什么,？



 負(fù)責(zé)人：現(xiàn)行的預(yù)備役軍官法是在1995年5月10日,，八屆全國人大常委會第十三次會議上通過的，自1996年1月1日起正式施行,。這部法律自施行以來,，對于貫徹黨管武裝的根本原則，健全預(yù)備役軍官制度,，保持預(yù)備役軍官儲備規(guī)模,，提高預(yù)備役軍官隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),，發(fā)揮了重要作用,。



 但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，我軍現(xiàn)代化建設(shè)在新起點上的扎實推進(jìn),，執(zhí)行多樣化任務(wù)的增多，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，對預(yù)備役軍官法中的一些內(nèi)容進(jìn)行修改完善,，以適應(yīng)在新形勢下加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的需要。



 同時,，由于我國各項改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，分配方式、利益關(guān)系,、人事制度,、社會保障等發(fā)生變化，這部法律的一些內(nèi)容也需要作相應(yīng)調(diào)整,。



 此外,，近些年來在預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)和管理實踐中，各級探索了一些有效做法和成功經(jīng)驗,，也需要及時通過立法加以規(guī)范化,、制度化。



 記者：可否簡單介紹一下這部法律的修改過程,？



 負(fù)責(zé)人：修改預(yù)備役軍官法是在2005年初列入國務(wù)院,、中央軍委立法計劃的,，并于當(dāng)年10月正式啟動修改工作。為此,，總政治部牽頭成立了修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，對預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)的經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。



 幾年來,，我們先后分赴7個軍區(qū),、海軍、空軍和13個省(自治區(qū),、直轄市)進(jìn)行專題調(diào)研,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國預(yù)備役軍官法修正案(草案)》,。2010年6月25日,，十一屆全國人大常委會第十五次會議首次審議草案。8月28日,，十一屆全國人大常委會第十六次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)備役軍官法〉的決定》,。



 記者：對于廣大官兵而言，最關(guān)心的莫過于有哪些地方作了修改,？



 負(fù)責(zé)人：修改后的預(yù)備役軍官法在保持現(xiàn)行法律整體結(jié)構(gòu)基本不變的情況下,，將該法原來的10章56條調(diào)整為11章66條，并對部分條文進(jìn)行了修改,。主要內(nèi)容包括：充實完善了預(yù)備役軍官戰(zhàn)時征召規(guī)定,；規(guī)范了預(yù)備役軍官的管理制度；調(diào)整了預(yù)備役軍官的退役年齡,；完善了預(yù)備役軍官的待遇規(guī)定,。



 記者：具體來說，預(yù)備役軍官法的修改有哪些亮點內(nèi)容,，其意義在哪里,？



 負(fù)責(zé)人：有幾條新規(guī)定是亮點：



 這次修改，將軍兵種政治部納入預(yù)備役軍官管理工作主體之中,。預(yù)備役軍官管理工作在國務(wù)院,、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，由解放軍總政治部主管,。軍區(qū),、省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)),、軍分區(qū)(警備區(qū))政治部負(fù)責(zé)本區(qū)域的預(yù)備役軍官管理工作,。縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民武裝部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)備役軍官的具體管理工作。1995年立法時,，我軍沒有軍兵種預(yù)備役部隊。隨著預(yù)備役部隊建設(shè)的長足發(fā)展,，近些年陸續(xù)組建了軍兵種預(yù)備役部隊,，為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，有必要在法律層面將軍兵種政治部納入到預(yù)備役軍官管理的實施主體之中,。



 其次,，在預(yù)備役軍官管理工作中建立軍隊和地方聯(lián)席會議制度。預(yù)備役軍官工作涉及到軍隊和地方許多部門,，在人員編配,、教育訓(xùn)練、日常管理,、執(zhí)行軍事勤務(wù),、落實待遇等方面，有大量的實際問題需要軍地協(xié)商解決,。建立軍隊和地方聯(lián)席會議制度,，既與《國防法》有關(guān)規(guī)定相銜接，也是實踐證明行之有效的做法,。對于加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào),，形成管理合力，推進(jìn)預(yù)備役軍官隊伍建設(shè),，具有很重要的作用,。



 還有，把非軍事部門的專業(yè)技術(shù)人員增為預(yù)備役軍官的選拔來源,。隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),，裝備技術(shù)含量逐步提高，對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求也越來越多,。目前,，預(yù)備役軍官隊伍的結(jié)構(gòu)還不盡合理，專業(yè)技術(shù)軍官比例偏低,、素質(zhì)不高的矛盾比較突出,，難以適應(yīng)未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的需要。修改后的法律把非軍事部門的專業(yè)技術(shù)人員作為預(yù)備役軍官選拔的一個重要來源,，體現(xiàn)了軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在要求,，有利于進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)備役軍官隊伍結(jié)構(gòu)，與《兵役法》的有關(guān)規(guī)定也相一致,。



 同時,，將團(tuán)職以下預(yù)備役軍官平時服預(yù)備役的最高年齡下調(diào)5歲,。作這樣的調(diào)整，主要考慮預(yù)備役軍官隊伍適當(dāng)年輕化,，有利于改善預(yù)備役軍官隊伍的年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu),，適應(yīng)遂行多樣化軍事任務(wù)的需要。同時考慮到我國實行轉(zhuǎn)業(yè)干部轉(zhuǎn)服軍官預(yù)備役制度,、預(yù)備役軍官來源充足的實際,，降低服預(yù)備役的最高年齡，可以有效疏通出口,，合理調(diào)控預(yù)備役軍官的儲備規(guī)模,。



 此外，充實細(xì)化了預(yù)備役軍官征召有關(guān)規(guī)定,。修改前的預(yù)備役軍官法對預(yù)備役軍官的征召只作了原則規(guī)定,，內(nèi)容不夠系統(tǒng)，操作性不夠強(qiáng),。修改后的法律將“預(yù)備役軍官的征召”專設(shè)一章,，既充分體現(xiàn)國防法律的特色，增強(qiáng)法律對戰(zhàn)時軍事行動的調(diào)整功能,；也對戰(zhàn)時征召工作進(jìn)行規(guī)范,，為制定相關(guān)配套政策提供依據(jù)；同時,，更強(qiáng)化了預(yù)備役軍官的使命意識,。



 還有，給退役預(yù)備役軍官頒發(fā)榮譽(yù)證章,。修改后的法律明確給預(yù)備役軍官在執(zhí)行軍事勤務(wù)時發(fā)放補(bǔ)貼,，而且規(guī)定在退役時頒發(fā)榮譽(yù)證章，體現(xiàn)了物質(zhì)獎勵與精神獎勵相統(tǒng)一的內(nèi)在要求,，有利于激發(fā)他們履行兵役義務(wù)的榮譽(yù)感和責(zé)任感,。



 記者：學(xué)習(xí)貫徹修改后的預(yù)備役軍官法應(yīng)著重做好哪些方面的工作？



 負(fù)責(zé)人：抓好修改后的預(yù)備役軍官法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,，對于強(qiáng)化依法服預(yù)備役觀念,，建設(shè)高素質(zhì)的預(yù)備役軍官隊伍，具有重要意義,。



 近期主要抓好三項工作,，一是深入開展學(xué)法活動。各大單位特別是省軍區(qū)系統(tǒng),，要把學(xué)習(xí)修改后的預(yù)備役軍官法作為下半年的一項重要工作,，精心籌劃，嚴(yán)密組織，抓好落實,。要采取多種形式抓好普法宣傳,，真正使部隊官兵和廣大預(yù)備役軍官理解領(lǐng)會法律的基本精神。



 二是大力營造社會氛圍,。會同地方有關(guān)部門將預(yù)備役軍官法納入全民國防教育的重要內(nèi)容,，廣泛宣傳報道修改后的預(yù)備役軍官法的重要意義。充分展示預(yù)備役部隊建設(shè)成就和預(yù)備役軍官精神風(fēng)貌,，形成全社會關(guān)心和支持預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)的良好環(huán)境,。



 三是依法指導(dǎo)工作實踐。結(jié)合開展宣傳教育工作,，圍繞提高預(yù)備役軍官執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)能力,，積極爭取地方黨委,、政府對預(yù)備役軍官工作的支持,，共同解決好預(yù)備役軍官登記、編配,、教育,、管理、培訓(xùn)等工作中存在的突出矛盾問題,，努力把預(yù)備役軍官隊伍建設(shè)提高到一個新的水平,。（來源：解放軍報）