-事業(yè)單位人事立法推進(jìn) 公開招聘不得設(shè)歧視條件-

為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,，保障工作人員的合法權(quán)益,， 國務(wù)院法制辦11月24日公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），面向社會(huì)各界征求意見,，積極推進(jìn)我國事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程,。



 改革后仍為事業(yè)單位,，適用條例



 目前，我國的事業(yè)單位情況比較復(fù)雜,。2011年3月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,，要求對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上加以改革,。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)，有的回到機(jī)關(guān)序列,，這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè),、機(jī)關(guān)的人事管理規(guī)定。改革后仍為事業(yè)單位的,，適用本條例,。



 《征求意見稿》規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作,；縣級(jí)以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。



 公開招聘不得設(shè)歧視性條件



 公開招聘和競聘上崗,，是事業(yè)單位推行聘用制度,、實(shí)行崗位管理的重要內(nèi)容。通過公開招聘,，從事業(yè)單位外部引進(jìn)人才,，提高新進(jìn)人員素質(zhì)；通過競聘上崗,，從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才，實(shí)現(xiàn)人員能上能下,。



 為做好公開招聘和競聘上崗工作,，《征求意見稿》明確規(guī)定：一是事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，公開招聘不得設(shè)置歧視性條件,，公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,，擇優(yōu)聘用。二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選,，競聘上崗采取個(gè)人自薦,、民主推薦、組織推薦等方式,，根據(jù)崗位的不同特點(diǎn),，運(yùn)用筆試、面試,、民主測評(píng)等方法,。



 以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ),，考核德、能,、勤,、績、廉



 考核是對(duì)事業(yè)單位工作人員德,、能,、勤、績,、廉表現(xiàn)的評(píng)價(jià)和判斷,。《征求意見稿》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)事業(yè)單位工作人員的考核事項(xiàng)作了以下規(guī)定：



 事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德,、能,、勤、績,、廉,，重點(diǎn)考核工作績效。



 考核分為平時(shí)考核和年度考核,，必要時(shí)可以增加聘期考核,。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，實(shí)行單位內(nèi)部評(píng)議與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合,，定性分析與定量分析相結(jié)合,，采取個(gè)人總結(jié)、績效分析,、民主測評(píng),、綜合評(píng)價(jià)等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。



 聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個(gè)等次,。年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案,，作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù),。聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù),。



 工資福利需兼顧社會(huì)分配公平



 為了維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，兼顧社會(huì)分配公平,，《征求意見稿》對(duì)事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)問題作了以下規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員的工資制度,、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。二是事業(yè)單位工作人員的工資水平,，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度,。



 規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和處分的種類,、權(quán)限與程序



 為了表揚(yáng)激勵(lì)先進(jìn)，懲戒不良行為,，《征求意見稿》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處分事項(xiàng)作了規(guī)定,。如在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化,、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn),；在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn),；在有效防止,、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn)；長期扎根基層,，愛崗敬業(yè),，履行職責(zé)模范作用突出的工作人員或者集體，給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 《征求意見稿》還規(guī)定,，對(duì)弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì),；申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤,；違反規(guī)定的權(quán)限或者程序等行為，撤銷獎(jiǎng)勵(lì),。違反政治紀(jì)律,，損害國家榮譽(yù)和利益的；違反工作紀(jì)律,，致使公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的,；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍,、浪費(fèi)單位資財(cái)?shù)模贿`反職業(yè)道德,、社會(huì)公德,，造成不良社會(huì)影響的；法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,，給予處分。

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