• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-04-10 08:30:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院出臺司法解釋-規(guī)范辦理房屋征收補償非訴行政執(zhí)行案件-

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件,，維護公共利益,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，最高人民法院今天發(fā)布《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，自2012年4月10日起施行,。



 《規(guī)定》共計十一個條文，在充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護,、確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式,、吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于提高操作性,、指導(dǎo)性,，從案件受理、審查,、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范,。



 就此類案件的管轄權(quán)問題，《規(guī)定》明確由房屋所在地基層人民法院管轄,，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院,。



 就申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外,，《規(guī)定》還列舉了六項具體內(nèi)容,。



 就受理程序及異議處理方式，《規(guī)定》明確人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的,，可以依法向上一級人民法院申請復(fù)議,。



 就審查期限、裁定形式和審查方式,，《規(guī)定》明確人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定,；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn),。人民法院在審查期間,，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人,、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查,。



 就審查標(biāo)準(zhǔn)及不準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的送達和異議處理方式，《規(guī)定》明確征收補償決定存在明顯缺乏事實依據(jù),，明顯缺乏法律,、法規(guī)依據(jù)，明顯不符合公平補償原則等七種情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行,。不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達申請機關(guān)，申請機關(guān)對此有異議的,，可以依法向上一級人民法院申請復(fù)議,。



 就準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的送達及司法建議,，《規(guī)定》明確準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達申請機關(guān)和被執(zhí)行人,，人民法院可以根據(jù)實際情況建議申請機關(guān)依法采取必要措施，以保障征收與補償活動順利實施,。



 就強制執(zhí)行的方式,，《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市,、縣級人民政府組織實施,，也可以由人民法院執(zhí)行。



 就新舊規(guī)定的銜接過渡問題,，《規(guī)定》明確《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理,。



 記者獲悉,，《中華人民共和國行政強制法》、《條例》頒布實施以來,，最高人民法院一直十分關(guān)注房屋征收與補償工作的實踐運行情況,，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極協(xié)調(diào)，起草并多次修改了該《規(guī)定》草案，其間多次征求全國人大常委會法工委,、國務(wù)院法制辦,、本院內(nèi)設(shè)部門和下級法院的意見，得到了各有關(guān)方面的大力支持和幫助,。在充分論證的基礎(chǔ)上,，最高人民法院審判委員會于2012年2月27日討論通過了該《規(guī)定》。