• 【發(fā)布單位】作者：姜葳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-30 16:17:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京晨報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬規(guī)定地震征兆不向公眾發(fā)布 須依法定程序-

昨天,，市人大常委會(huì)第33次會(huì)議對(duì)《北京市實(shí)施＜中華人民共和國防震減災(zāi)法＞規(guī)定（草案）》進(jìn)行首次審議,，建議將學(xué)校、醫(yī)院等建筑抗震設(shè)防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設(shè)防烈度達(dá)到8.5度,。此外,，針對(duì)危房建議刪除“強(qiáng)制搬出”條款。



 另外,，今年年底前本市將建成35個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息，重污染天還將對(duì)公眾預(yù)警,?！侗本┦袑徲?jì)條例》昨天二審，新增“責(zé)任部門,、責(zé)任人的處理情況等也將納入整改報(bào)告”等條款,。



 學(xué)校醫(yī)院抗震烈度或提至8.5度



 本市《防震減災(zāi)法》實(shí)施草案規(guī)定，新建,、擴(kuò)建,、改建工程應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)；已建成建筑如達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用,，或者改變用途可能影響抗震性能等,，所有權(quán)人應(yīng)委托相關(guān)單位進(jìn)行抗震鑒定并報(bào)送備案。



 市人大城建環(huán)保委建議增加一項(xiàng)條款,，細(xì)化落實(shí)《防震減災(zāi)法》中關(guān)于“對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工”的規(guī)定,，將學(xué)校,、醫(yī)院等建筑抗震設(shè)防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設(shè)防烈度由8度達(dá)到8.5度,。



 建議刪除危房“強(qiáng)制搬出”條款



 草案規(guī)定,，經(jīng)鑒定為危房需要停止使用的，房屋所有權(quán)人及使用人應(yīng)根據(jù)鑒定建議停止使用并搬出危險(xiǎn)部位,。使用人拒不搬出的,，住建主管部門應(yīng)書面責(zé)令搬出，情況緊急危及公共安全,，區(qū)縣政府可責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出并妥善安置,。



 市人大城建環(huán)保委建議刪除“對(duì)拒不搬出者強(qiáng)制搬出”的條款。城建環(huán)保委認(rèn)為,，“強(qiáng)制搬出”不是《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制種類,，而且“情況緊急危及公共安全”由誰、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判定也不明確,；同時(shí),，如果危房足以危及公共安全,，可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，可以直接援引《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《北京市實(shí)施〈突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》中有關(guān)“轉(zhuǎn)移,、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員”的規(guī)定,。



 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)公布



 草案規(guī)定，除少部分新建場(chǎng)所外,，主要通過對(duì)現(xiàn)有綠地,、公園、體育場(chǎng)館內(nèi)等進(jìn)行改造,，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急避難功能,，每兩年重新審核，以保障其功能完好,。



 對(duì)此條款,，城建環(huán)保委強(qiáng)調(diào)，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置應(yīng)向社會(huì)公布,，同時(shí)建議增加“地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者”條款,，建立志愿者隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急演練和救援活動(dòng),。此外,，由于小學(xué)一年級(jí)至初三每年已有3學(xué)時(shí)的“安全和自救互救教育”，建議刪除“防震減災(zāi)知識(shí)每學(xué)期不少于2個(gè)學(xué)時(shí)”的條款,。



 地震征兆或不向公眾發(fā)布



 草案規(guī)定,，“市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、氣象、國土等部門建立地震宏觀異象會(huì)商機(jī)制,，對(duì)相關(guān)情報(bào),、信息進(jìn)行共享、會(huì)商處理,、統(tǒng)一發(fā)布,。”



 城建環(huán)保委認(rèn)為,，會(huì)商結(jié)果不一定對(duì)公眾發(fā)布,，而且地震信息的發(fā)布必須依照法定程序進(jìn)行,，建議刪除“統(tǒng)一發(fā)布”的條款,。



 ■代表聲音



 吳世雄：呼吁禁止將玻璃幕墻作為高層建筑外立面，以防地震時(shí)造成更大的人身財(cái)產(chǎn)損失,。



 席文啟：應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)提前納入城市規(guī)劃,，比如新建的大型社區(qū)使用前就配建此類場(chǎng)所，平時(shí)可作花園、健身之用,。



 李昭玲：防震救災(zāi)教育不應(yīng)只限于中小學(xué)學(xué)生,，全社會(huì)都應(yīng)該接受這方面的培訓(xùn)。



 PM2.5數(shù)據(jù)年內(nèi)實(shí)時(shí)發(fā)布



 全市共設(shè)35個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn) 遇重污染將發(fā)預(yù)警



 昨天的市人大常委會(huì)33次會(huì)議上,，副市長洪峰代表市政府就眾多人大代表關(guān)注的空氣質(zhì)量議案辦理情況做報(bào)告時(shí)表示,，今年年底前本市將建成35個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息,；遇到重污染日還將對(duì)公眾預(yù)警,。



 重污染天將預(yù)警



 洪峰在報(bào)告中介紹說，待環(huán)保部PM2.5監(jiān)測(cè)規(guī)范出臺(tái)后,，本市將逐步增加PM2.5監(jiān)測(cè)信息發(fā)布,。到今年年底前，全市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)將增至35個(gè),，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),，包括PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息，也將全部實(shí)時(shí)發(fā)布,。



 空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染時(shí)將加強(qiáng)預(yù)警,，提醒市民做好防護(hù)。另外還將曝光違規(guī)排污現(xiàn)象,。



 2016年推行國VI標(biāo)準(zhǔn)



 在PM2.5的四大污染源之一——機(jī)動(dòng)車尾氣排放方面,，本市將于本月31日正式實(shí)施第五階段油品標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)今年9月在全國率先實(shí)施機(jī)動(dòng)車國V排放標(biāo)準(zhǔn),，2016年實(shí)施國VI標(biāo)準(zhǔn),，并提供相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品。



 老舊機(jī)動(dòng)車力爭(zhēng)到年底再淘汰15萬輛,，明年力爭(zhēng)提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標(biāo),。同時(shí)通過加強(qiáng)路檢路查、入戶抽查,、遙感監(jiān)測(cè),，確保在用車達(dá)標(biāo)排放。



 洪峰介紹說,，本市已出臺(tái)了《北京市純電動(dòng)汽車示范推廣市級(jí)補(bǔ)助暫行辦法》,，目前正在研究制定《北京市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，并開展了對(duì)LNG（液化天然氣）汽車補(bǔ)助政策的研究,。



 高污企業(yè)年內(nèi)出退出名錄



 在工業(yè)大氣污染防治方面,，本市正在組織制定不符合首都城市功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出目錄,，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施發(fā)布,。此外,，正在制定“十二五”期間調(diào)整、退出1200家不符合首都功能定位的高污染企業(yè)實(shí)施方案,。目前,，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)原址停產(chǎn)。



 全年造林任務(wù)已完成八成



 在揚(yáng)塵污染控制方面,，本市已將揚(yáng)塵違法行為作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng),，定期公布。還研究制定了《北京市城市道路塵土殘存量監(jiān)測(cè)辦法》,，及時(shí)發(fā)布城市道路清掃保潔,、塵土殘存量信息，并納入全市環(huán)境衛(wèi)生考評(píng),。



 按計(jì)劃,，今年本市要完成25萬畝造林任務(wù)。截至5月8日,，全市已完成植樹造林20.48萬畝,，占全年造林任務(wù)的82%。



 ■其他亮點(diǎn)



 被審計(jì)單位整改情況擬須公布



 針對(duì)屢查屢犯,、整改不到位的頑疾,，被審計(jì)單位的后續(xù)整改情況也將向社會(huì)公布并接受監(jiān)督?！侗本┦袑徲?jì)條例》昨天二審,，新增“責(zé)任部門、責(zé)任人的處理情況等也將納入整改報(bào)告”等條款,。



 草案修改稿規(guī)定,，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者其他依法不予公開的信息外,，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體,、政府網(wǎng)站等途徑以公告、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布,。對(duì)審計(jì)出的問題則要“追查到底”,，被審計(jì)單位除整改問題外，還要向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送書面整改報(bào)告,，其中包括執(zhí)行處罰決定的情況,、對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究處理的情況、尚未整改到位的原因,，限期整改和處理的計(jì)劃等,。市人大法制委員會(huì)還建議，增加“對(duì)采納,、整改情況進(jìn)行跟蹤檢查或者后續(xù)審計(jì)”的條款,。修改稿還擬把“建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制”納入立法,。



 68億元債券資金投向五大民生領(lǐng)域



 昨天,，市財(cái)政局局長楊曉超向市人大常委會(huì)33次會(huì)議作《2012年地方政府債券收支安排專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案（草案）》的報(bào)告,。今年本市68億元債券資金擬重點(diǎn)安排在保障性安居工程、公路交通基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)資源等五大民生領(lǐng)域,。其中，生態(tài)建設(shè)投入最大,，達(dá)22.2億元,，主要用于房山城關(guān)等地區(qū)鍋爐房集中供熱工程、高碑店路至青年路熱力管線工程等,。此外,，使用項(xiàng)目還包括京津風(fēng)沙源治理工程、宣武醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程,、人藝擴(kuò)建北京國際戲劇中心等,。



 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2012年全國發(fā)行2500億元地方政府債券,，其中本市由財(cái)政部代發(fā)68億元,，三年期、五年期各半,。發(fā)行后可在全國銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所上市流通,，并不向普通市民放開。據(jù)悉,，這是北京市地方政府債券連續(xù)第四年發(fā)行,，也是安排資金最多的一年。