一些常委委員和全國(guó)人大代表建議-證言未經(jīng)質(zhì)證的不得作為證據(jù)-

前不久舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議,，再次審議了民事訴訟法修正案草案。一些常委委員和列席會(huì)議的全國(guó)人大代表建議,，草案中的證據(jù)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修改完善,，證言未經(jīng)質(zhì)證的不得作為證據(jù)。



 應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)公民出庭作證



 “現(xiàn)在證人不出庭作證,，是我國(guó)民事和刑事訴訟的一大癥結(jié),。”嚴(yán)以新委員說(shuō),，未經(jīng)質(zhì)證的證人證言,，不得作為證據(jù)使用，這是國(guó)際通用的規(guī)則,，我國(guó)民訴法的修改應(yīng)該明確這一證據(jù)規(guī)則,，體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)公民出庭作證，防止錯(cuò)誤,、虛假證據(jù)的態(tài)度,。



 嚴(yán)以新委員建議，將草案有關(guān)規(guī)定修改為：經(jīng)人民法院依法通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證,，證人拒不出庭作證或者未經(jīng)人民法院許可,，證人不到庭作證的，證人的證言不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),。證人通過(guò)書面證言,、視聽(tīng)傳輸技術(shù)或者視聽(tīng)資料等方式作證的，必須經(jīng)過(guò)對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證,，未經(jīng)質(zhì)證的證人證言不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),。



 草案規(guī)定：不能正確表達(dá)意志的人不能作證。



 對(duì)此,，全國(guó)人大代表肖利瓊提出,，“不能正確表達(dá)意志”的表述過(guò)于抽象，且沒(méi)有判斷的標(biāo)準(zhǔn),，司法實(shí)踐中難于把握,，不便于操作,，而以是否具備完全民事行為能力為標(biāo)準(zhǔn),，操作性更強(qiáng)，另外完全排除不能正確表達(dá)意志的人作證,，也不利于正確審理案件,，如有其他證據(jù)予以佐證的話，其證明力應(yīng)該予以確認(rèn),。



 肖利瓊代表建議,，將上述規(guī)定修改為：無(wú)民事行為能力的人、限制民事行為能力的人的證言不能單獨(dú)作為證據(jù)使用”,。



 證據(jù)及時(shí)提供的規(guī)定難以操作



 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù),。未及時(shí)提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由,。理由不成立的,，人民法院根據(jù)不同情形予以訓(xùn)誡、罰款,、賠償拖延訴訟造成的損失,、不予采納該證據(jù)。



 “在上述規(guī)定中,，當(dāng)事人已承受舉證不力帶來(lái)的后果,，還要受到罰款、賠償損失等民事制裁,，似乎對(duì)當(dāng)事人過(guò)于苛刻嚴(yán)厲,。”賀一誠(chéng)委員說(shuō)，從操作性的角度,，本法未對(duì)提供證據(jù)的期限作出具體規(guī)定,。即使是判決發(fā)生法律效力之后，甚至執(zhí)行完畢之后,，當(dāng)事人都可以發(fā)現(xiàn)新的關(guān)鍵性證據(jù)而請(qǐng)求再審,。因此，證據(jù)一定及時(shí)提供的規(guī)定,，難以操作亦不合理,。



 全國(guó)人大代表王明雯建議將上述規(guī)定修改為：當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)在舉證時(shí)限內(nèi)及時(shí)提供證據(jù)。逾期未提供證據(jù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由,。理由不成立的，人民法院不予采納該證據(jù),。



 她的理由是：“及時(shí)”與“不及時(shí)”無(wú)法依法確定,，適用時(shí)無(wú)法掌握。舉證應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證時(shí)限制度的要求,，在舉證時(shí)限內(nèi)進(jìn)行,，逾期沒(méi)有舉證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,。



 當(dāng)事人提交證據(jù)時(shí)應(yīng)簽字確認(rèn)



 金碩仁委員建議,，在草案中增加規(guī)定：提交證據(jù)材料的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院出示的證據(jù)清單上簽字蓋章予以確認(rèn)。



 “法院經(jīng)辦人員接受證據(jù)情況應(yīng)當(dāng)?shù)玫教峤蛔C據(jù)當(dāng)事人的確認(rèn),，以免日后出現(xiàn)說(shuō)不清的問(wèn)題,。”金碩仁委員,。



 全國(guó)人大代表黃學(xué)軍提出,，在證據(jù)方面，可以吸收最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定中的一些制度,，例如舉證期限,、舉證責(zé)任分配、證據(jù)失權(quán)等等,，這些制度在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中操作性還是很強(qiáng)的,。

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