• 【發(fā)布單位】作者：雷敏
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-06-14 13:51:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-出國(guó)打工何時(shí)不再“膽戰(zhàn)心驚”,？-——對(duì)外承包工程商會(huì)負(fù)責(zé)人就《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》接受新華社記者專訪

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》日前正式發(fā)布，自2012年8月1日起施行,。新華社記者13日專訪了對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)全國(guó)性行業(yè)組織——中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和,，請(qǐng)這位行業(yè)“領(lǐng)軍人”對(duì)條例有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。



 記者：您認(rèn)為《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》頒布的意義是什么,？



 刁春和：我國(guó)開展對(duì)外勞務(wù)合作取得顯著成績(jī),，對(duì)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增加國(guó)民收入,，促進(jìn)就業(yè),，發(fā)揮了積極作用。目前,，我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作人員已經(jīng)遍布世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員600多萬人。



 但是，近年來對(duì)外勞務(wù)合作中也出現(xiàn)一些問題,，比如非法務(wù)勞,、侵害勞務(wù)人員權(quán)益、境外群體事件等,?！秾?duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)經(jīng)過了反復(fù)的醞釀、論證,，是從制度上解決這些問題,，將有力地維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益；同時(shí),，對(duì)外勞務(wù)合作的宏觀管理體制機(jī)制也將得到進(jìn)一步完善,，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)“走出去”將有法可依，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。



 記者：《條例》的內(nèi)容突出哪些特點(diǎn),？



 刁春和：我認(rèn)為，第一個(gè)特點(diǎn)是把維護(hù)勞務(wù)人員的權(quán)益作為《條例》的重點(diǎn)和核心,。近年來,，外派勞務(wù)人員的權(quán)益保護(hù)問題成為這個(gè)行業(yè)的突出問題，勞務(wù)人員有的通過不正規(guī)的機(jī)構(gòu)出國(guó),，有的被收取高額保證金,，甚至有的被欺詐隱瞞、克扣工資,，有一些事件在社會(huì)上影響較大,。我們看到，新出臺(tái)的《條例》專門用一章來規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)的合同的內(nèi)容,，對(duì)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的要求規(guī)定得非常詳細(xì)具體,，作為相對(duì)弱勢(shì)的群體，勞務(wù)人員的安全和權(quán)益會(huì)得到更大程度上保障,。



 其次,，對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是一種規(guī)范和促進(jìn)?！稐l例》中對(duì)于對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定確實(shí)比較多,，這一方面促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)規(guī)范自身行為,，不斷提高對(duì)勞務(wù)人員的服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平,；另一方面，《條例》的規(guī)定也厘清了企業(yè)的責(zé)任邊界,，避免了責(zé)任無限擴(kuò)大給企業(yè)帶來的困擾和負(fù)擔(dān),。我預(yù)測(cè)，《條例》的出臺(tái)，會(huì)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展,，縮小劣質(zhì)企業(yè)的生存空間,，從客觀上推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，整體上提升這個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平,。



 另外,，《條例》還明確了國(guó)務(wù)院各部門、中央和地方各級(jí)政府部門在對(duì)外勞務(wù)管理和服務(wù)工作中的責(zé)任,，構(gòu)建了一個(gè)各部門齊抓共管,、分工負(fù)責(zé)的工作框架。這有助于堵住政策銜接過程中的一些漏洞,，保證一些勞務(wù)糾紛,、群體事件的及時(shí)解決，也使勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員得到更多的公共服務(wù),。



 記者：作為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的全國(guó)性行業(yè)組織,，對(duì)外承包工程商會(huì)將采取哪些措施貫徹落實(shí)《條例》？



 刁春和：20多年來,，承包商會(huì)作為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的全國(guó)性行業(yè)組織,，一直推動(dòng)“外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)?！稐l例》發(fā)布后,，承包商會(huì)將從以下方面推動(dòng)我國(guó)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展：



 一是在會(huì)員企業(yè)中開展集中宣講活動(dòng)，幫助廣大對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)學(xué)習(xí),、領(lǐng)會(huì)《條例》精神,，完善企業(yè)的各項(xiàng)制度和保障機(jī)制。



 二是著手編制外派勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)編教材,、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同范本,，為服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)公司提供專業(yè)化服務(wù)。



 三是在廣泛調(diào)研和落實(shí)政府雙邊協(xié)議基礎(chǔ)上,，利用門戶網(wǎng)站,、交流會(huì)、專業(yè)研討等形式提供全面,、準(zhǔn)確的國(guó)別市場(chǎng)信息,。



 四是不斷完善“對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)不良行為記錄”的操作方法和手段，加大對(duì)違規(guī)行為的打擊力度,。同時(shí),，編輯、整理案例集,，從不同側(cè)面分析勞務(wù)糾紛的成因,、處理方法、啟示等方面，為經(jīng)營(yíng)公司,、勞務(wù)人員,、服務(wù)平臺(tái)提供警示。