• 【發(fā)布單位】作者：雷敏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-06-14 13:51:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-出國打工何時不再“膽戰(zhàn)心驚”,？-——對外承包工程商會負責人就《對外勞務合作管理條例》接受新華社記者專訪

《對外勞務合作管理條例》日前正式發(fā)布，自2012年8月1日起施行,。新華社記者13日專訪了對外勞務合作企業(yè)全國性行業(yè)組織——中國對外承包工程商會會長刁春和,，請這位行業(yè)“領軍人”對條例有關內(nèi)容進行解讀。



 記者：您認為《對外勞務合作管理條例》頒布的意義是什么,？



 刁春和：我國開展對外勞務合作取得顯著成績,，對于實施“走出去”戰(zhàn)略，增加國民收入,，促進就業(yè),，發(fā)揮了積極作用。目前,，我國的對外勞務合作人員已經(jīng)遍布世界180多個國家和地區(qū),，累計派出各類勞務人員600多萬人。



 但是,，近年來對外勞務合作中也出現(xiàn)一些問題,，比如非法務勞、侵害勞務人員權益,、境外群體事件等,。《對外勞務合作管理條例》（以下簡稱《條例》）的出臺經(jīng)過了反復的醞釀,、論證,，是從制度上解決這些問題，將有力地維護勞務人員合法權益；同時,，對外勞務合作的宏觀管理體制機制也將得到進一步完善,，對外勞務合作企業(yè)“走出去”將有法可依，這對促進我國對外勞務合作的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。



 記者：《條例》的內(nèi)容突出哪些特點,？



 刁春和：我認為，第一個特點是把維護勞務人員的權益作為《條例》的重點和核心,。近年來,，外派勞務人員的權益保護問題成為這個行業(yè)的突出問題，勞務人員有的通過不正規(guī)的機構出國,，有的被收取高額保證金,，甚至有的被欺詐隱瞞、克扣工資,，有一些事件在社會上影響較大,。我們看到，新出臺的《條例》專門用一章來規(guī)范對外勞務合作相關的合同的內(nèi)容,，對勞務經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的要求規(guī)定得非常詳細具體,，作為相對弱勢的群體，勞務人員的安全和權益會得到更大程度上保障,。



 其次,，對對外勞務合作企業(yè)的經(jīng)營是一種規(guī)范和促進?！稐l例》中對于對外勞務合作企業(yè)的責任和義務規(guī)定確實比較多,，這一方面促進對外勞務合作企業(yè)規(guī)范自身行為，不斷提高對勞務人員的服務水平和經(jīng)營管理水平,；另一方面,，《條例》的規(guī)定也厘清了企業(yè)的責任邊界，避免了責任無限擴大給企業(yè)帶來的困擾和負擔,。我預測,，《條例》的出臺，會鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展,，縮小劣質(zhì)企業(yè)的生存空間,，從客觀上推動對外勞務合作企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，整體上提升這個行業(yè)的發(fā)展水平,。



 另外,，《條例》還明確了國務院各部門、中央和地方各級政府部門在對外勞務管理和服務工作中的責任,，構建了一個各部門齊抓共管,、分工負責的工作框架。這有助于堵住政策銜接過程中的一些漏洞，保證一些勞務糾紛,、群體事件的及時解決,，也使勞務合作企業(yè)和勞務人員得到更多的公共服務。



 記者：作為對外勞務合作企業(yè)的全國性行業(yè)組織,，對外承包工程商會將采取哪些措施貫徹落實《條例》,？



 刁春和：20多年來，承包商會作為對外勞務合作企業(yè)的全國性行業(yè)組織,，一直推動“外派勞務產(chǎn)業(yè)鏈”建設,。《條例》發(fā)布后,，承包商會將從以下方面推動我國外派勞務業(yè)務健康發(fā)展：



 一是在會員企業(yè)中開展集中宣講活動,，幫助廣大對外勞務合作企業(yè)學習、領會《條例》精神,，完善企業(yè)的各項制度和保障機制。



 二是著手編制外派勞務業(yè)務統(tǒng)編教材,、對外勞務合作業(yè)務標準合同范本,，為服務平臺和經(jīng)營公司提供專業(yè)化服務。



 三是在廣泛調(diào)研和落實政府雙邊協(xié)議基礎上,，利用門戶網(wǎng)站,、交流會、專業(yè)研討等形式提供全面,、準確的國別市場信息,。



 四是不斷完善“對外勞務合作行業(yè)不良行為記錄”的操作方法和手段，加大對違規(guī)行為的打擊力度,。同時,，編輯、整理案例集,，從不同側面分析勞務糾紛的成因,、處理方法、啟示等方面,，為經(jīng)營公司,、勞務人員、服務平臺提供警示,。