• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-10-30 14:38:03
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-財政票據(jù)管理辦法明年起施行 統(tǒng)一全國票據(jù)管理-

中新網(wǎng)10月30日電 今日,，國家財政部發(fā)布《財政票據(jù)管理辦法》,，該辦法已于2012年10月11日財政部部務(wù)會議審議通過，自2013年1月1日起施行。對此,，財政部有關(guān)負責人表示,，在總結(jié)財政票據(jù)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，急需一部在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用,、法律層次較高,、綜合性的財政票據(jù)管理制度，統(tǒng)一全國票據(jù)管理政策,，實現(xiàn)了財政票據(jù)由無序管理狀態(tài)向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變,。



 近日，財政部有關(guān)負責人在就《財政票據(jù)管理辦法》有關(guān)問題答記者問時介紹稱,，財政票據(jù)是指“由財政部門監(jiān)(印)制,、發(fā)放和管理，國家機關(guān),、事業(yè)單位,、具有公共管理或者服務(wù)職能的社會團體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民,、法人和其他組織開具的憑證,。”同時,，《辦法》規(guī)定“財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證,，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)”,，進一步明確了財政票據(jù)的性質(zhì)和作用,。



 針對制定《辦法》的初衷，財政部有關(guān)負責人表示,，《辦法》的制定是財政管理改革和財政票據(jù)管理工作不斷發(fā)展的客觀需要,。一方面，隨著政府非稅收入征收管理的強化和部門預(yù)算,、“收支兩條線”制度改革的推進，財政票據(jù)“以票控費,、以票促收”的基礎(chǔ)性作用不斷增強,。財政票據(jù)管理理念不斷更新,、票據(jù)種類更加廣泛,、管理方式更加多樣,、監(jiān)管要求更加嚴格,。這些新的理念,、種類,、方式,、要求迫切需要以法律制度的形式予以確定,。另一方面,，現(xiàn)行財政票據(jù)管理規(guī)定已不能完全適應(yīng)財政改革和票據(jù)管理的需要,。為加強財政票據(jù)管理,，我部先后制定了《關(guān)于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行規(guī)定》,、《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》等文件,。這些規(guī)定在規(guī)范財政票據(jù)管理方面發(fā)揮了積極作用,，但隨著工作形勢發(fā)展也逐漸暴露出管理規(guī)定不夠全面,、不夠統(tǒng)一,、法律級次較低等問題,。



 因此,，迫切需要在總結(jié)財政票據(jù)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定一部在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用、法律層次較高,、綜合性的財政票據(jù)管理制度,，明確規(guī)定財政票據(jù)的種類以及印制,、領(lǐng)購,、使用要求,，充分反映財政改革和財政票據(jù)發(fā)展的新要求,，為財政票據(jù)管理和財政改革提供良好的制度保障。



 此外,，財政部有關(guān)負責人也表示,，近年來，財政票據(jù)管理工作在財政管理科學化,、精細化思想指導下,，實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變：一是統(tǒng)一全國票據(jù)管理政策,，實現(xiàn)了財政票據(jù)由無序管理狀態(tài)向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；二是逐步擴大票據(jù)管理范圍,，實現(xiàn)由單一的收費(罰沒)票據(jù)管理向綜合性財政票據(jù)管理的轉(zhuǎn)變；三是適應(yīng)部門預(yù)算改革需要,，實現(xiàn)由規(guī)范預(yù)算外資金管理向規(guī)范政府非稅收入征管的轉(zhuǎn)變,；四是完善財政票據(jù)監(jiān)管,，實現(xiàn)主要由事前管理向事前,、事中,、事后三管齊下監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；五是改進財政票據(jù)監(jiān)管手段,，實現(xiàn)由手工管理向電子化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,。這些轉(zhuǎn)變有效地發(fā)揮了財政票據(jù)在財政管理方面的職能作用,。



 值得關(guān)注的是,，財政部有關(guān)負責人還對《辦法》頒布后的工作作出了說明：一是盡快組織開展《辦法》的宣傳和學習培訓工作,，指導中央部門,、地方財政部門開展學習培訓，全面提高財政部門,、票據(jù)使用單位對《辦法》的認識和理解,。二是根據(jù)《辦法》要求進一步完善相關(guān)配套制度和辦法，逐步形成以《辦法》為核心,、相關(guān)實施辦法相配套,，完善,、統(tǒng)一,、全面的財政票據(jù)管理制度體系。三是密切關(guān)注《辦法》貫徹落實情況,，研究制定新老票據(jù)銜接辦法,，對《辦法》實施過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題及時研究處理。四是積極督促地方財政部門結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定完善本地區(qū)財政票據(jù)管理制度,，貫徹落實《辦法》的各項規(guī)定，不斷提高財政票據(jù)管理的科學化,、精細化水平,。