• 【發(fā)布單位】作者：楊寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-19 09:31:39
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

以立法形式整治推諉扯皮等城管頑癥-武漢“大城管”法規(guī)10天后實施-整合20多部門執(zhí)法力量 鼓勵市民參與城市管理

核心閱讀



 作為國內首部城市綜合管理類地方性法規(guī)，《武漢市城市綜合管理條例》明確了“大城管”概念,，理清了政府及部門責任,，減少了部門間推諉扯皮，讓城市管理參與者知道“什么該做”,、“什么不該做”,，以及違反規(guī)定的法律后果。



 武漢市城管局今日召開新聞發(fā)布會稱,，《武漢市城市綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）將自3月1日起正式實施,，《條例》首次以地方性法規(guī)的形式明確城市管理范圍、細化城市管理標準,，涉及取締炭燒烤,、渣土車揚塵污染、機動車排污等和百姓生活息息相關的細節(jié),，被稱作是中國內地首部“大城管”法規(guī),。



 理清責任減少推諉扯皮



 不屬于自己部門職責范圍內的問題，均應先予處置再移送相關部門



 該《條例》共5章79條,，涵蓋建筑景觀,、臨街商業(yè)網點、建筑立面容貌,、道路橋梁,、公共排水等20多項內容，涉及20多個職能部門,。武漢市城管局副局長袁建梅稱,，該《條例》在城市綜合管理中調整了范圍，與現(xiàn)行的城管法規(guī)相比有較多創(chuàng)新之處,。袁建梅說,，作為國內首部城市綜合管理類地方性法規(guī)，該條例進一步理清部門責任,，減少了部門間推諉扯皮,，讓城市管理參與者知道“什么該做”、“什么不該做”,，以及違反規(guī)定的法律后果,。如《條例》創(chuàng)新性規(guī)定，任何部門在巡查時發(fā)現(xiàn)的但不屬于自己部門職責范圍內的問題,，或接到投訴舉報涉及多個部門管理職責的問題,，均應先予處置或制止，再按程序移送相關部門,。



 《條例》還明確規(guī)定,，城市綜合管理各部門、單位及其工作人員,，若存在放棄,、推諉、拖延,、拒絕履行職責等現(xiàn)象,，將由其所在單位或上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正,，并給予行政問責,；情節(jié)嚴重者,，將對其直接負責的主管人員等依法予以行政處分。若出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象,，相關當事人或將被追究刑事責任,。城市綜合管理部門和各街道辦事處可根據(jù)相關規(guī)定聘用人員協(xié)助行政執(zhí)法人員開展城市綜合管理工作，受聘人員著裝,、標識應與行政執(zhí)法人員相區(qū)別,。受聘人員的職責是宣傳城市綜合管理相關法律、法規(guī),，勸阻,、制止違反城市綜合管理標準的行為，但不得實施行政處罰和行政強制,。



 細化規(guī)范霧霾等城管頑癥



 市民可對機動車排放黑煙等現(xiàn)象進行攝像取證,，并向環(huán)保部門舉報



 《條例》首次對渣土車管理、油煙擾民,、霧霾污染等城市管理“頑疾”進行了細節(jié)化的規(guī)范,。



 例如，針對上路行駛的機動車排放黑煙等明顯可視污染物,，過去取證難等問題,，該條例則明確提出，環(huán)境保護部門可通過電子監(jiān)控,、遙感監(jiān)測,、攝像等方式取證后，責令限期整改,，并處以相應罰款,。武漢市政府法制辦副主任胡太榮告訴記者，《條例》實施后,，市民還可主動對機動車排放黑煙等現(xiàn)象進行攝像取證,，并向環(huán)保部門舉報?！斑^去對于機動車違規(guī)排放現(xiàn)象很難處理,，新規(guī)定實施后，將授權環(huán)保部門,、市民來取證,，徹底減少造成霧霾天的機動車排污現(xiàn)象?！?


 餐飲行業(yè)也迎來了一系列新規(guī)定,。《條例》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門在給餐飲個體戶,、企業(yè)核發(fā)餐飲服務許可證前,，應當審驗餐飲經營商符合環(huán)保要求的相關資料?！耙郧斑@個程序是有問題的,，通常都是餐館拿到許可證甚至是營業(yè)后，周圍居民才舉報其不符合環(huán)保要求,，污染環(huán)境?，F(xiàn)在在餐館投資,、開業(yè)之前就必須通過環(huán)評,，減少了環(huán)保、工商部門的推諉,?！焙珮s說，對于6個灶頭以下的餐飲經營戶,，必須經過環(huán)保登記后,，食藥監(jiān)部門才能對其核發(fā)餐飲服務許可證；而6個灶頭以上的餐飲經營商,，申請餐飲服務許可證前,，須由專業(yè)機構對其進行環(huán)保評估，并出具報告,。