-《黑龍江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》今起施行-

《黑龍江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)4月1日起施行。這是自2010年4月29日國(guó)家賠償法修訂,、2011年1月17日《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》施行之后,，全國(guó)首個(gè)關(guān)于國(guó)家賠償?shù)牡胤叫姓?guī)章。



 國(guó)家賠償不再可能“私了”



 據(jù)黑龍江省政府法制辦相關(guān)工作人員介紹,，1997年,，黑龍江省根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》制定了《黑龍江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要,，對(duì)于保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。



 但是,，隨著2010年4月29日國(guó)家賠償法的修訂,、2011年1月17日《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條例》)的公布施行以及財(cái)政管理制度的改革，黑龍江省現(xiàn)行國(guó)家賠償費(fèi)用管理相關(guān)制度已無法適應(yīng)工作需要,。主要表現(xiàn)在,，《條例》在申請(qǐng)程序,、支付程序、辦理時(shí)限等方面作出了新規(guī)定,，國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛少r償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng),，財(cái)政部門予以支付。而原來是由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付后再向財(cái)政部門申請(qǐng)核撥,。財(cái)政部門的工作職責(zé)由審核后及時(shí)核撥轉(zhuǎn)變?yōu)榻拥缴暾?qǐng)后按時(shí)支付,。



 黑龍江省朗信律師事務(wù)所律師高凱告訴記者，在過去的國(guó)家賠償案件當(dāng)中出現(xiàn)過很多“私了”的情況,。比如某執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中造成了他人殘疾,，請(qǐng)求人理應(yīng)得到50萬元的賠償，但因?yàn)橘r償義務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)心影響政績(jī)和單位考核結(jié)果等,，便出面勸說稱“國(guó)家賠償金很難批下來,，就是申請(qǐng)下來了也會(huì)很慢，單位可以自己動(dòng)用‘小金庫’快速賠償10萬元,?！弊罱K雙方達(dá)成和解協(xié)議。這種行為既嚴(yán)重破壞了國(guó)家法律的嚴(yán)肅性,，也不利于保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益,。



 《辦法》第三條規(guī)定，國(guó)家賠償費(fèi)用由各級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理,。也就說《辦法》實(shí)施以后,，不再由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付給請(qǐng)求人，而是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向同級(jí)的財(cái)政部門申請(qǐng),，這樣可以大大減少“私了”情況的出現(xiàn),。



 財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)書面告知



 國(guó)家賠償費(fèi)用計(jì)算超出標(biāo)準(zhǔn)，意味著國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失,；國(guó)家賠償費(fèi)用計(jì)算低于標(biāo)準(zhǔn),，意味著對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的損害。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部門對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交的材料擁有復(fù)核權(quán),。《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》規(guī)定,，“財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)賠償項(xiàng)目,、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)違反國(guó)家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交作出賠償決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法處理,、追究有關(guān)人員的責(zé)任”,。黑龍江的《辦法》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了補(bǔ)充，使發(fā)現(xiàn)問題后的補(bǔ)救途徑更加明確,，操作性更強(qiáng),。



 《辦法》第十條明確規(guī)定財(cái)政部門受理申請(qǐng)后的復(fù)核內(nèi)容,，并在第十條第二款明確規(guī)定，“財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)賠償項(xiàng)目,、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),、范圍違反國(guó)家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在支付國(guó)家賠償費(fèi)用前向作出賠償決定的機(jī)關(guān)提出書面意見,，并建議依法處理,、追究有關(guān)人員的責(zé)任。作出賠償決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將意見的辦理情況書面告知財(cái)政部門”,。



 據(jù)黑龍江省財(cái)政廳法規(guī)處工作人員介紹,，按照《辦法》規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi),，按照預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫管理的有關(guān)規(guī)定支付國(guó)家賠償費(fèi)用,。財(cái)政部門自支付國(guó)家賠償費(fèi)用之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償請(qǐng)求人,。



 賠償費(fèi)用計(jì)算有誤應(yīng)多退少補(bǔ)



 如果在支付國(guó)家賠償款的過程中發(fā)現(xiàn)做出申請(qǐng)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在計(jì)算金額或者適用的計(jì)算范圍不對(duì)怎么辦,？



 《辦法》第十二條明確規(guī)定，支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超出或者低于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償項(xiàng)目,、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),、范圍的，由作出賠償決定的機(jī)關(guān)對(duì)超出或者低于部分予以追繳,、追補(bǔ),。



 第十三條規(guī)定了財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促作出賠償決定的機(jī)關(guān)履行追繳、追補(bǔ)職責(zé),，并在第十五條第二款設(shè)定了法律責(zé)任,，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。



 省財(cái)政廳法規(guī)處工作人員表示,，這些都不會(huì)影響支付賠償費(fèi)用的程序和時(shí)間。



 財(cái)政部門扣款機(jī)制可防逃避責(zé)任



 如果多付的國(guó)家賠償費(fèi)用追繳不回來,，或應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的過錯(cuò)機(jī)關(guān)和個(gè)人逃避了責(zé)任,，造成了國(guó)家損失，財(cái)政部門可以啟動(dòng)扣款機(jī)制,。



 根據(jù)《辦法》,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依照規(guī)定責(zé)令有關(guān)工作人員,、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用或者向有關(guān)工作人員追償國(guó)家賠償費(fèi)用,，未對(duì)支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超出部分予以追繳的，財(cái)政部門可以啟動(dòng)扣款機(jī)制,。



 財(cái)政部門享有扣款機(jī)制是《辦法》的創(chuàng)新,，《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》沒有類似規(guī)定,。捐款機(jī)制的建立，進(jìn)一步確保了國(guó)家賠償費(fèi)用的使用質(zhì)量和國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全,。

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