-《黑龍江省國家賠償費用管理辦法》今起施行-

《黑龍江省國家賠償費用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)4月1日起施行,。這是自2010年4月29日國家賠償法修訂、2011年1月17日《國家賠償費用管理條例》施行之后,，全國首個關(guān)于國家賠償?shù)牡胤叫姓?guī)章,。



 國家賠償不再可能“私了”



 據(jù)黑龍江省政府法制辦相關(guān)工作人員介紹，1997年,，黑龍江省根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》和《國家賠償費用管理辦法》制定了《黑龍江省國家賠償費用管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》),。《規(guī)定》的發(fā)布施行,，適應(yīng)了當(dāng)時形勢的需要,，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,。



 但是,，隨著2010年4月29日國家賠償法的修訂、2011年1月17日《國家賠償費用管理條例》(簡稱《條例》)的公布施行以及財政管理制度的改革,，黑龍江省現(xiàn)行國家賠償費用管理相關(guān)制度已無法適應(yīng)工作需要,。主要表現(xiàn)在，《條例》在申請程序、支付程序,、辦理時限等方面作出了新規(guī)定,，國家賠償費用的支付方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛少r償義務(wù)機關(guān)申請，財政部門予以支付,。而原來是由賠償義務(wù)機關(guān)先行墊付后再向財政部門申請核撥,。財政部門的工作職責(zé)由審核后及時核撥轉(zhuǎn)變?yōu)榻拥缴暾埡蟀磿r支付。



 黑龍江省朗信律師事務(wù)所律師高凱告訴記者,，在過去的國家賠償案件當(dāng)中出現(xiàn)過很多“私了”的情況,。比如某執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中造成了他人殘疾，請求人理應(yīng)得到50萬元的賠償,，但因為賠償義務(wù)機關(guān)擔(dān)心影響政績和單位考核結(jié)果等,，便出面勸說稱“國家賠償金很難批下來，就是申請下來了也會很慢,，單位可以自己動用‘小金庫’快速賠償10萬元,。”最終雙方達(dá)成和解協(xié)議,。這種行為既嚴(yán)重破壞了國家法律的嚴(yán)肅性,，也不利于保護(hù)賠償請求人的合法權(quán)益。



 《辦法》第三條規(guī)定,，國家賠償費用由各級人民政府財政部門統(tǒng)一管理,。也就說《辦法》實施以后，不再由賠償義務(wù)機關(guān)先行墊付給請求人,，而是賠償義務(wù)機關(guān)向同級的財政部門申請,，這樣可以大大減少“私了”情況的出現(xiàn)。



 財政部門發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)書面告知



 國家賠償費用計算超出標(biāo)準(zhǔn),，意味著國家財產(chǎn)的流失,；國家賠償費用計算低于標(biāo)準(zhǔn)，意味著對當(dāng)事人合法權(quán)益的損害,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，財政部門對賠償義務(wù)機關(guān)提交的材料擁有復(fù)核權(quán)?！秶屹r償費用管理條例》規(guī)定,，“財政部門發(fā)現(xiàn)賠償項目、計算標(biāo)準(zhǔn)違反國家賠償法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)提交作出賠償決定的機關(guān)或者其上級機關(guān)依法處理,、追究有關(guān)人員的責(zé)任”。黑龍江的《辦法》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了補充,，使發(fā)現(xiàn)問題后的補救途徑更加明確，操作性更強。



 《辦法》第十條明確規(guī)定財政部門受理申請后的復(fù)核內(nèi)容,，并在第十條第二款明確規(guī)定,，“財政部門發(fā)現(xiàn)賠償項目、計算標(biāo)準(zhǔn),、范圍違反國家賠償法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在支付國家賠償費用前向作出賠償決定的機關(guān)提出書面意見,，并建議依法處理、追究有關(guān)人員的責(zé)任。作出賠償決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將意見的辦理情況書面告知財政部門”,。



 據(jù)黑龍江省財政廳法規(guī)處工作人員介紹，按照《辦法》規(guī)定,，財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi),，按照預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定支付國家賠償費用。財政部門自支付國家賠償費用之日起三個工作日內(nèi)書面告知賠償義務(wù)機關(guān),、賠償請求人,。



 賠償費用計算有誤應(yīng)多退少補



 如果在支付國家賠償款的過程中發(fā)現(xiàn)做出申請的賠償義務(wù)機關(guān)在計算金額或者適用的計算范圍不對怎么辦？



 《辦法》第十二條明確規(guī)定,，支付的國家賠償費用超出或者低于國家賠償法規(guī)定的賠償項目,、計算標(biāo)準(zhǔn)、范圍的,，由作出賠償決定的機關(guān)對超出或者低于部分予以追繳,、追補。



 第十三條規(guī)定了財政部門應(yīng)當(dāng)督促作出賠償決定的機關(guān)履行追繳,、追補職責(zé),，并在第十五條第二款設(shè)定了法律責(zé)任，避免國家財產(chǎn)損失,，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。



 省財政廳法規(guī)處工作人員表示，這些都不會影響支付賠償費用的程序和時間,。



 財政部門扣款機制可防逃避責(zé)任



 如果多付的國家賠償費用追繳不回來,，或應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的過錯機關(guān)和個人逃避了責(zé)任，造成了國家損失,，財政部門可以啟動扣款機制,。



 根據(jù)《辦法》，賠償義務(wù)機關(guān)未依照規(guī)定責(zé)令有關(guān)工作人員,、受委托的組織或者個人承擔(dān)國家賠償費用或者向有關(guān)工作人員追償國家賠償費用,，未對支付的國家賠償費用超出部分予以追繳的，財政部門可以啟動扣款機制,。



 財政部門享有扣款機制是《辦法》的創(chuàng)新,，《國家賠償費用管理條例》沒有類似規(guī)定,。捐款機制的建立，進(jìn)一步確保了國家賠償費用的使用質(zhì)量和國有財產(chǎn)的安全,。

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