-海南立法保護(hù)海岸帶 5月1日起施行-

3月30日上午,，海南省五屆人大常委會第一次會議表決通過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》(下稱規(guī)定),。規(guī)定明確海南省人民政府有關(guān)部門和市、縣,、自治縣人民政府及有關(guān)行政主管部門有超越權(quán)限批準(zhǔn)圍填海等九種行為的，將對主要負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人給予處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 該規(guī)定共三十條,，自今年5月1日起施行，規(guī)定所稱海岸帶,，是指海洋與陸地交匯地帶,，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域,。



 海南作為全國海洋面積最大的省份,，擁有海域面積達(dá)200萬平方公里，海南島四面環(huán)海,，海岸線長1528公里,，海岸帶是海南人口、經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū),，也是旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域,。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，海南省將海岸帶從功能上劃分為六大類型：臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),、城鎮(zhèn)生活區(qū),、旅游休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū),、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū),、其他區(qū)。



 該規(guī)定明確沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米范圍內(nèi),、特殊岸段100米范圍內(nèi),，不得新建,、擴(kuò)建、改建建筑物,，具體界線由省人民政府確定,；因重大建設(shè)項目需要新建、擴(kuò)建,、改建建筑物的,，應(yīng)當(dāng)報省人民政府審批。



 規(guī)定明確,，海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質(zhì)土地資源,，應(yīng)當(dāng)依照國家和海南省規(guī)定用于濱海度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的土地資源,，應(yīng)當(dāng)堅持大產(chǎn)業(yè)布局,、大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動,，實施海岸帶土地資源的高效開發(fā),。



 規(guī)定明確，海濱旅游項目開發(fā)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海岸帶自然環(huán)境,、保持文化和社會多樣性,，進(jìn)行差異化開發(fā)，突出特色,，保護(hù)海灘,、沙丘及植被等景觀資源，旅游配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)向海岸線陸地一側(cè)布局,。面臨海岸的建筑物的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率,、低建筑密度、高綠化率的原則,，嚴(yán)格控制高層建筑,。



 規(guī)定明確，在海岸帶范圍內(nèi)進(jìn)行圍填海造地應(yīng)當(dāng)依照國家和海南省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評價,。嚴(yán)格禁止污染嚴(yán)重,、破壞性強(qiáng)、超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項目建設(shè),，防止對近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。圍填海工程竣工驗收后所形成的土地，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù),。



 規(guī)定還明確,，海南省人民政府有關(guān)部門和沿海市、縣,、自治縣人民政府及有關(guān)行政主管部門不得：超越權(quán)限或者違反法定程序批準(zhǔn)改變海岸帶總體規(guī)劃及市,、縣,、自治縣海岸帶規(guī)劃；超越權(quán)限批準(zhǔn)圍填海,；超越權(quán)限或者違反法定程序與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議,；土地成片開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域用海規(guī)劃未編制完成,，不采取有效措施阻止開發(fā),；未按照本省相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶保護(hù)設(shè)施,；對海岸帶受侵蝕的岸段不進(jìn)行綜合治理,；海岸帶范圍內(nèi)的半封閉海灣、河口,、瀉湖,、泄洪通道等敏感區(qū)域的環(huán)境遭受破壞，且未采取生態(tài)修復(fù)措施,；接到涉及海岸帶保護(hù)管理違法行為的舉報,，不及時調(diào)查處理或者移交處理；其他違反海岸帶保護(hù)治理與開發(fā)利用的行為,。

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