-海南立法保護海岸帶 5月1日起施行-

3月30日上午,，海南省五屆人大常委會第一次會議表決通過《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》(下稱規(guī)定)。規(guī)定明確海南省人民政府有關部門和市,、縣,、自治縣人民政府及有關行政主管部門有超越權限批準圍填海等九種行為的，將對主要負責人,、直接責任人給予處分,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 該規(guī)定共三十條,，自今年5月1日起施行，規(guī)定所稱海岸帶,，是指海洋與陸地交匯地帶,，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側延伸的濱海陸地與向海洋側延伸的近岸海域,。



 海南作為全國海洋面積最大的省份,，擁有海域面積達200萬平方公里，海南島四面環(huán)海,，海岸線長1528公里,，海岸帶是海南人口、經(jīng)濟的集聚區(qū),，也是旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)布局的重點區(qū)域,。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，海南省將海岸帶從功能上劃分為六大類型：臨港經(jīng)濟區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū),、旅游休閑區(qū),、生態(tài)保護區(qū)、農業(yè)和漁業(yè)區(qū),、其他區(qū),。



 該規(guī)定明確沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米范圍內、特殊岸段100米范圍內,，不得新建,、擴建、改建建筑物,，具體界線由省人民政府確定,；因重大建設項目需要新建、擴建,、改建建筑物的,，應當報省人民政府審批。



 規(guī)定明確,，海岸帶范圍內規(guī)劃用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質土地資源,，應當依照國家和海南省規(guī)定用于濱海度假區(qū)和酒店及旅游配套服務設施建設。海岸帶范圍內規(guī)劃用于臨港經(jīng)濟區(qū)建設的土地資源,，應當堅持大產(chǎn)業(yè)布局,、大企業(yè)進入、大項目帶動,，實施海岸帶土地資源的高效開發(fā),。



 規(guī)定明確，海濱旅游項目開發(fā)應當保護海岸帶自然環(huán)境,、保持文化和社會多樣性,，進行差異化開發(fā)，突出特色,，保護海灘,、沙丘及植被等景觀資源，旅游配套設施應當向海岸線陸地一側布局,。面臨海岸的建筑物的規(guī)劃建設應當遵循低建筑容積率,、低建筑密度、高綠化率的原則,，嚴格控制高層建筑,。



 規(guī)定明確，在海岸帶范圍內進行圍填海造地應當依照國家和海南省有關規(guī)定進行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評價,。嚴格禁止污染嚴重,、破壞性強,、超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項目建設，防止對近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。圍填海工程竣工驗收后所形成的土地,，應當依照國家和本省規(guī)定辦理土地供應手續(xù)。



 規(guī)定還明確,，海南省人民政府有關部門和沿海市,、縣、自治縣人民政府及有關行政主管部門不得：超越權限或者違反法定程序批準改變海岸帶總體規(guī)劃及市,、縣,、自治縣海岸帶規(guī)劃；超越權限批準圍填海,；超越權限或者違反法定程序與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議,；土地成片開發(fā)控制性詳細規(guī)劃,、區(qū)域用海規(guī)劃未編制完成,，不采取有效措施阻止開發(fā)；未按照本省相關規(guī)劃和有關規(guī)定組織建設海岸防波堤,、沿海防護林等海岸帶保護設施,；對海岸帶受侵蝕的岸段不進行綜合治理；海岸帶范圍內的半封閉海灣,、河口,、瀉湖、泄洪通道等敏感區(qū)域的環(huán)境遭受破壞,，且未采取生態(tài)修復措施,；接到涉及海岸帶保護管理違法行為的舉報，不及時調查處理或者移交處理,；其他違反海岸帶保護治理與開發(fā)利用的行為,。

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