• 【發(fā)布單位】作者：王曉雁
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-24 15:10:41
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-軍事禁區(qū)上空禁止低空飛行-軍事設(shè)施保護(hù)法修正案今起征求意見

7月23日,國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法修正案(征求意見稿)》,。其中,邊防,、海防管控設(shè)施將列入軍事設(shè)施名錄,軍事禁區(qū)上空禁止進(jìn)行低空飛行,水域軍事禁區(qū)內(nèi)禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。向社會(huì)征求意見的截止時(shí)間為2013年8月22日,。



 征求意見稿進(jìn)一步規(guī)范了軍事設(shè)施保護(hù)法的保護(hù)范圍,將“軍事設(shè)施”所包括的對(duì)象由七種調(diào)整為九種,增加“邊防,、海防管控設(shè)施”以及“軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的臨時(shí)設(shè)施”。



 征求意見稿完善了軍地雙方的管理職責(zé)和協(xié)同機(jī)制,。規(guī)定設(shè)有軍事設(shè)施的地方,縣級(jí)以上地方人民政府和駐地有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同成立軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的軍事設(shè)施保護(hù)工作,。軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善軍事設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制,落實(shí)軍事設(shè)施保護(hù)措施,。



 在設(shè)有軍事設(shè)施的地方,當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立治安聯(lián)防制度,共同維護(hù)軍事設(shè)施周邊的社會(huì)治安秩序,保護(hù)軍事設(shè)施安全。



 征求意見稿定義了“軍事禁區(qū)”,、“軍事管理區(qū)”,并明確在軍事禁區(qū)外圍和作戰(zhàn)工程外圍劃定安全控制范圍的程序和條件,。



 以下三種情形,應(yīng)當(dāng)在軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍:僅在軍事禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施,不足以保證軍事設(shè)施安全保密需要的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素的,；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施有防電磁輻射,、電磁干擾等特殊技術(shù)要求的。



 征求意見稿規(guī)定,除經(jīng)軍區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,禁止在軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行活動(dòng),；在水域軍事禁區(qū)內(nèi),禁止建筑,、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動(dòng)和安全保密的活動(dòng),；在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi),禁止興建涉外項(xiàng)目,境外人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入,。



 沒有劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)劃定安全保護(hù)范圍,根據(jù)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況,由軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)軍區(qū)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。



 在法律責(zé)任方面,征求意見稿將依照刑法追究刑事責(zé)任的行為,由三種情形調(diào)整為四種,新增“破壞軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,造成嚴(yán)重后果”的行為,。



 適用治安管理處罰法來處罰的行為,由三種調(diào)整至五種,增加以下兩種情形:在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),進(jìn)行影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用效能的活動(dòng),不聽制止的,；故意干擾軍用無(wú)線電設(shè)施正常工作的,或者對(duì)軍用無(wú)線電設(shè)施產(chǎn)生有害干擾,拒不按照有關(guān)主管部門的要求改正的。



 征求意見稿還明確,我國(guó)人民武裝警察部隊(duì)所屬軍事設(shè)施的保護(hù),適用本法,；國(guó)防科技工業(yè)重要武器裝備的科研,、生產(chǎn)、試驗(yàn),、存儲(chǔ)等設(shè)施的保護(hù),參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。