• 【發(fā)布單位】作者：劉百軍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-08-01 14:59:39
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

云南醫(yī)療機構(gòu)管理條例草案擬整治“醫(yī)鬧”-嚴禁在醫(yī)院違規(guī)停尸和私設(shè)靈堂-

“任何單位和個人不得擾亂醫(yī)療機構(gòu)的正常程序。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi),不得有下列行為:違規(guī)停尸,、私設(shè)靈堂,、擺放花圈、焚燒紙錢,、燃放煙花炮竹等……近日,《云南省醫(yī)療機構(gòu)管理條例(草案)》提請云南省十二屆人大常委會第四次會議審議,。該草案對近年來社會公眾所廣泛關(guān)注的“醫(yī)鬧”等醫(yī)療糾紛及其處置措施進行了規(guī)定。



 云南省人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任孟躍武作條例草案審議意見的報告時指出,國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》自1994年頒布以來,促進和保障了醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展,。但是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需求和期望越來越高,云南省醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題,制定出臺《云南省醫(yī)療機構(gòu)管理條例》,為全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障,是十分必要和迫切的,。



 “云南屬于邊疆、民族,、山區(qū),、貧困省份,醫(yī)療資源分布不均,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏,需要促進和加快發(fā)展。近年來醫(yī)療糾紛發(fā)生率呈上升態(tài)勢,一些醫(yī)院管理制度不健全,部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)水平不高,、醫(yī)德醫(yī)風有待加強,少數(shù)患者對診療結(jié)果不能科學對待,甚至借助‘醫(yī)鬧’解決問題,這些問題要求我們進一步加強立法,通過立法對醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置等進行規(guī)范,。”孟躍武說,。



 記者注意到,該草案第四章用了6條內(nèi)容規(guī)定了“醫(yī)療秩序保障”,。其中規(guī)定,公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)健全安全防范制度,落實防范措施,。必要時可以在具備條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立警務(wù)室或流動警務(wù)室。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當落實警務(wù)室設(shè)置所需的辦公場地并提供必要的條件,配合公安機關(guān)妥善處置醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的治安事件,。



 針對“醫(yī)托”問題,草案規(guī)定,工商行政管理部門應(yīng)當依法查處倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證,、用欺騙方法引誘患者及其家屬就診,獲取不當經(jīng)濟利益等違法行為。對于“醫(yī)鬧”問題,草案規(guī)定,任何單位和個人不得擾亂醫(yī)療機構(gòu)的正常程序,。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi),不得有下列行為:違規(guī)停尸,、私設(shè)靈堂,、擺放花圈,、焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等,；設(shè)置路障或以其他形式堵塞交通,、妨礙他人就診；限制衛(wèi)生技術(shù)人員人身自由,；尋釁滋事,侮辱,、誹謗、威脅,、恐嚇,、傷害衛(wèi)生技術(shù)人員；故意損毀或者搶奪,、盜竊公私財物,其他危害醫(yī)療秩序的行為,。



 該草案還對規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進行了規(guī)定。



 “截至2012年底,云南省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量達到23393個,總診療量達到2.01億人次,出院人數(shù)620萬人次,衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加,醫(yī)療服務(wù)效率不斷提高,。但醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均,優(yōu)質(zhì)資源奇缺,；部分醫(yī)療機構(gòu)管理混亂,醫(yī)療安全制度不落實；醫(yī)療事故時有發(fā)生,有的醫(yī)療糾紛因未能及時有效處理而導(dǎo)致治安事件的發(fā)生,；醫(yī)療廣告,、醫(yī)療機構(gòu)名稱的發(fā)布、使用不規(guī)范等,這些問題都需要從制度層面加以規(guī)范,?！痹颇鲜⌒l(wèi)生廳廳長張笑春在作草案說明時說。



 張笑春表示,關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和執(zhí)業(yè)許可,該草案對同一醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置區(qū)域內(nèi)同類醫(yī)療機構(gòu)的舉辦,引入競爭方式確定,且同等條件下優(yōu)先配置社會舉辦的醫(yī)療機構(gòu),；同時,對個人或者合伙申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請人的條件,、對設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)須提交的材料、審批程序及要求,、對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的條件,、審查程序以及對醫(yī)療機構(gòu)名稱的規(guī)范均作出了規(guī)定。



 記者注意到,關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范,該草案規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)不得從事的行為和情形,、醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)不得具有的情形和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療保健信息的審批審核,。例如,草案規(guī)定,醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)在診斷和治療中,應(yīng)當遵守醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定,核實患者身份及參保情況,；在規(guī)定的范圍內(nèi)使用藥品、提供醫(yī)療服務(wù),不得限制參保人員外購藥品和推諉,、滯留患者,；禁止偽造醫(yī)療保險費用結(jié)算單據(jù)、發(fā)票和報表,。