• 【發(fā)布單位】作者：王斌 仇飛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-08-06 15:08:41
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京修訂專利保護促進條例 侵權(quán)人"再犯"至少罰2萬-

在最近舉行的北京市第十四屆人大常委會第五次會議上，北京市人大法制委員會副主任委員李小娟報告了關(guān)于《北京市專利保護和促進條例(修訂草案)》（以下簡稱草案）的審議結(jié)果,，從專利服務(wù),、專利預(yù)警,、專利侵權(quán)處罰等方面介紹了該草案的亮點和主要修改意見。



 據(jù)悉,，該草案是根據(jù)2008年全國人大常委會修訂的《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）進行的配套性法規(guī)修訂。2005年10月1日起施行《北京市專利保護和促進條例》以來,，該地方性法規(guī)為北京市專利保護和促進工作提供了有力的法制保障,，有效地推動了北京市專利事業(yè)的發(fā)展,。但專利法作為上位法的修訂，也給下位法的配套提出了新的要求,，草案結(jié)合北京市專利工作實際,，對專利法的相關(guān)規(guī)定進行了細化。



 亮點一：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制護航專利服務(wù)



 草案第四條第二款規(guī)定：“市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當加強服務(wù)，完善有利于專利保護和促進的市場環(huán)境,，健全政府與市場,、社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。”該款的增加是政府職能轉(zhuǎn)變,、政府組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)強化在專利保護領(lǐng)域的首次體現(xiàn),。在向北京市人大常委會作草案說明時,，李小娟談到，“建立健全專利工作綜合協(xié)調(diào)的體制機制,，就是要建立政府、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)（專利）保護,、管理新機制,，發(fā)揮其在北京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！?


 為了明確北京市專利工作的總體目標，草案新增規(guī)定,，專利保護和促進規(guī)劃應(yīng)當按照首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定，將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，保障專利事業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)費和投入，加強體制機制創(chuàng)新和政策環(huán)境建設(shè),，建立和完善專利發(fā)展評價指標,，提升社會的專利創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力。



 亮點二：“四方”配合專利預(yù)警實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測



 北京市教科文衛(wèi)體委員會的審議意見指出,，專利預(yù)警是一項復雜工作，需要政府,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)“四方”明確分工,、相互配合：政府應(yīng)建立專利預(yù)警制度，推動專利預(yù)警工作的開展,；企業(yè)應(yīng)積極主動開展專利預(yù)警工作,，提高應(yīng)對專利糾紛的能力,；行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)在專利預(yù)警方面為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),。對此，草案規(guī)定,，建立專利預(yù)警制度，對重點區(qū)域,、行業(yè)的國內(nèi)外專利狀況,、發(fā)展趨勢,、競爭態(tài)勢等信息進行收集、分析,、發(fā)布、反饋,。



 此外,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，為發(fā)揮其在首都創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)中的重要作用，草案針對促進專利服務(wù)業(yè)發(fā)展作了專門規(guī)定,。指出,，完善專利預(yù)警、健全協(xié)調(diào)機制不能忽視專利服務(wù)業(yè)的作用,，應(yīng)當培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)機構(gòu),，加強專利中介服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè),，培育專利中介服務(wù)市場，完善專利中介服務(wù)體系,。



 亮點三：行為罰,、財產(chǎn)罰“雙軌”并行懲罰侵權(quán)



 草案對同一侵權(quán)人“再犯”的情形予以明確規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛的行政處理決定或者法院判決生效后,，同一侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)的，可以由專利管理部門責令改正,，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。由此可以看出,，草案對專利侵權(quán)行為采用了行為罰（限期改正）和財產(chǎn)罰（罰款）兩種方式并行處置行政違法,。



 在法律責任部分,，草案還針對專利中介服務(wù)機構(gòu)和政府相關(guān)部門及其工作人員的違法行為予以規(guī)制，從事專業(yè)代理業(yè)務(wù)的專利中介服務(wù)機構(gòu),，未備案的，由專利管理部門處一萬元罰款,；負有專利保護和促進責任的相關(guān)部門及其工作人員,，違反規(guī)定,，不履行、違法履行或者不當履行保護和審查職責的,，依法追究行政責任，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任,。