• 【發(fā)布單位】作者：張然
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• 【發(fā)布日期】2013-11-23 14:27:01
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-北京人代會(huì)將重啟立法職能 近12年未履行立法職能-

明年1月16日召開(kāi)的北京市第十四屆人代會(huì)第二次會(huì)議上,，將有三項(xiàng)地方性法規(guī)提交審議，并有望于明年初出臺(tái),。這三項(xiàng)地方性法規(guī)一旦納入人代會(huì)議程,，則意味著北京市人代會(huì)將時(shí)隔12年再次履行立法職能。



 據(jù)了解,，將于明年提交人代會(huì)審議的三項(xiàng)地方性法規(guī)分別是：《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法>辦法(草案)》是為了保證本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表的職權(quán),，履行代表的義務(wù)，發(fā)揮代表的作用,；《北京市人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例(草案)》是為了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障代表依法行使提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利,，規(guī)范市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出,、交辦,、辦理和監(jiān)督工作；《北京市大氣污染防治條例(草案)》則是為了防治大氣污染,，改善北京大氣環(huán)境質(zhì)量,，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 目前，上述三項(xiàng)地方性法規(guī)已形成提請(qǐng)人代會(huì)審議的議案,。北京市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其重要職能之一就是立法,。雖然地方人民代表大會(huì)和地方的人大常委會(huì)立法效力是一樣的,，但地方人代會(huì)的立法職能多年來(lái)一直比較欠缺。近12年來(lái),，北京市人代會(huì)主要履行決定重大事項(xiàng),、監(jiān)督、選舉等職能,，但一直沒(méi)有履行立法的職能,。“在上世紀(jì)八九十年代有過(guò)幾次立法,，最近的一次在2001年,?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。



 >>問(wèn)題



 1.人代會(huì)立法有何優(yōu)點(diǎn)



 市人大：人代會(huì)立法可以增強(qiáng)立法的彌補(bǔ)性,。北京市人大常委會(huì)目前有60多人立法,，人民代表大會(huì)是770多人，可以充分考慮,，集思廣益,，增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性。



 2.明年立法的主要內(nèi)容



 市人大：它們或涉及時(shí)下熱點(diǎn)的環(huán)境問(wèn)題,，或涉及公權(quán)力行使的規(guī)范,，都有一定的關(guān)注度，均已經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)三次審議,，并將提交市第十四屆人代會(huì)第二次會(huì)議審議,，如果通過(guò)最快明年實(shí)施。