• 【發(fā)布單位】作者：孫瑩
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• 【發(fā)布日期】2013-11-30 10:57:20
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-司法部：《社區(qū)矯正法》已列入今年立法規(guī)劃-

據(jù)中國(guó)之聲新聞縱橫報(bào)道,，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律,，健全社區(qū)矯正制度?！?近一段時(shí)間,，在媒體報(bào)道以及網(wǎng)絡(luò)討論中，有一些人擔(dān)心勞教制度廢除之后,，社區(qū)矯正會(huì)不會(huì)成為另外一種勞教,？29日司法部副部長(zhǎng)趙大程在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上給出了回應(yīng)。



 社區(qū)矯正會(huì)不會(huì)成為另外一種勞教,？司法部副部長(zhǎng)趙大程回應(yīng),，兩種制度法律依據(jù)、適用范圍,、運(yùn)用程序,、執(zhí)行方式區(qū)別很清楚，不能混同,，更不可能出現(xiàn)這種猜測(cè),。趙大程：社區(qū)矯正，我們依據(jù)的是刑法和刑事訴訟法等法律的規(guī)定,，它所適用的范圍,、對(duì)象,，就是法律判決他是管制的、宣告緩刑的,、假釋的或者被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,。而勞教是有違法行為，但是又不構(gòu)成犯罪的,，采取的一種強(qiáng)制教育的措施,，所以是有區(qū)別的。



 趙大程進(jìn)一步分析,，與勞動(dòng)教養(yǎng)將違法但沒有構(gòu)成刑事處罰的人員進(jìn)行集中管理不同,，社區(qū)矯正服刑人員是在他所熟悉的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中接受教育。趙大程：不脫離他的家庭,，不脫離他所熟悉的社會(huì)環(huán)境,，然后對(duì)他進(jìn)行思想教育，對(duì)他進(jìn)行生活的幫扶,，這樣讓他能夠感受到專門工作的力量對(duì)他的教育和家庭社會(huì)對(duì)他的感化教育,。兩個(gè)制度是不能混同的，更不可能出現(xiàn)剛才你所講到的這樣一種猜測(cè),。



 據(jù)介紹,，社區(qū)矯正是我國(guó)新實(shí)行的一項(xiàng)法律制度， 2003年試點(diǎn),，2005年擴(kuò)大試點(diǎn),，2009年全面試行，截至今年10月底,，各地累計(jì)接收社區(qū)服刑人員166萬(wàn)5千人,，累計(jì)解除矯正100萬(wàn)七千人，社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率為0.2%,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。



 社區(qū)矯正從試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)走過十年了，有166萬(wàn)5多人接受過社區(qū)矯正,，每個(gè)矯正人員身上都有一個(gè)自我救贖的故事,，每個(gè)故事也都是司法行政工作人員對(duì)如何完善這項(xiàng)全新的刑罰執(zhí)行方式的探索。如何更好地發(fā)揮這項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì),？各界的共識(shí)是加快立法步伐,。



 小張兩年前因?yàn)榇蚣芏窔慌刑幘徯蹋徯唐陂g,，需要接受社區(qū)矯正,，他被要求不得擅自離開所在的城市，每個(gè)月要到司法所匯報(bào)自己的工作生活情況,，做不少于8個(gè)小時(shí)的公益勞動(dòng),，而他最大的問題是,，放不下心理包袱。小張：因?yàn)榉噶隋e(cuò),，就怕外面人,，比如朋友、親戚,，戴著有色眼鏡來(lái)看自己,。



 司法所的警官感覺到小張的心理壓力很大，就重點(diǎn)為他減壓,。



 小張：他說(shuō)，以后走的路還長(zhǎng),，還可以重新開始,，只要你自己能改過。



 放下心理包袱的小張積極接受矯正,，有了穩(wěn)定的工作,，也組成了自己的小家庭，生活沒有受到太大影響,。



 身心靈導(dǎo)師潘銳,，十年來(lái)一直在司法機(jī)關(guān)公益地為社區(qū)矯正人員做心理疏導(dǎo)，他認(rèn)為社區(qū)矯正不僅有利于社區(qū)服刑人員行為矯正,、身心調(diào)整,、與家人溝通，最重要的是時(shí)刻與社會(huì)接觸,。潘銳：以往在監(jiān)獄里服刑,，出獄之后就會(huì)跟社會(huì)脫節(jié)，很大的一個(gè)心理落差和時(shí)代的落差,，對(duì)他們重新融入社會(huì)會(huì)造成很大的阻礙或者說(shuō)困境,，社區(qū)矯正制度正好彌補(bǔ)了這方面的缺陷。



 雖然刑法修正案（八）和修訂后的刑事訴訟法確立了社區(qū)矯正法律制度,，去年,，兩高、公安部,、司法部制定實(shí)施了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,，但潘銳認(rèn)為，基層工作需要法律的指引,。潘銳：司法干警,、司法助理員經(jīng)常面對(duì)的現(xiàn)象就是，沒有法律約束的真正賦予他們的權(quán)力,，我想《社區(qū)矯正法》的出臺(tái),，現(xiàn)在是勢(shì)在必行,。



 中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授也呼吁，加快立法步伐,。馬懷德：應(yīng)當(dāng)加快社區(qū)矯正或者教育矯治方面的立法,，將立法所要規(guī)范的對(duì)象、教育矯治的機(jī)構(gòu),、權(quán)限,、程序、場(chǎng)所,、期限這些問題一并加以解決,。



 司法部副部長(zhǎng)趙大程表示，《社區(qū)矯正法》已列入國(guó)務(wù)院2013年立法工作計(jì)劃和十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,。趙大程：下一步,，我們將通過立法，將通過加強(qiáng)我們的機(jī)構(gòu)建設(shè),，加強(qiáng)我們的教育管理措施,，能夠不斷地去提升我們社區(qū)矯正工作水平，使這樣一個(gè)特殊的刑罰執(zhí)行工作能夠有更強(qiáng)大的生命力,，為我們建設(shè)平安中國(guó),，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)罪犯能夠順利回歸社會(huì),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán),，去做出我們新的貢獻(xiàn)。



 目前,，很多國(guó)家都采用“社區(qū)矯正”的方式對(duì)犯輕罪者實(shí)施懲戒,，中央臺(tái)記者張加寧就采訪到了兩位對(duì)此有了解的人士。澳大利亞2AC電臺(tái)胡方介紹,，澳大利亞除了采取周末服刑的方式,，就是發(fā)社會(huì)服務(wù)令。胡方：通常情況下對(duì)一些輕微的犯罪行為,，比如打架斗毆或騷擾罪名,，法官會(huì)判罰100小時(shí)到200小時(shí)的社會(huì)服務(wù)令，在這樣的懲罰下,，被判的人仍然是和正常人一樣在社區(qū)里生活,、工作，唯一要做的一方面是守住自己的行為,，另一方面是要按照規(guī)定的時(shí)間為整個(gè)社區(qū)作出一定的貢獻(xiàn),，例如清潔工作或義工服務(wù)工作等等。



 曾留學(xué)美國(guó)的北大法學(xué)院博士江溯則介紹了美國(guó)是如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理的,。江溯：美國(guó)對(duì)于這些緩刑犯可采取技術(shù)措施,，在你的手腕或腳脖子上安裝一個(gè)你取不下來(lái)的電子裝置,，定期向緩刑監(jiān)督辦公室發(fā)信號(hào)，你如果離開了指定區(qū)域或者到了哪個(gè)區(qū)域,，緩刑監(jiān)督官都能看到,，通過這種方式能進(jìn)行監(jiān)督。