• 【發(fā)布單位】作者：徐博
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• 【發(fā)布日期】2014-01-27 11:04:35
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• 【所屬類別】立法追蹤

-規(guī)范勞務(wù)派遣 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益-—— 人社部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)人就《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》答記者問(wèn)

為貫徹落實(shí)新修訂勞動(dòng)合同法，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,，人力資源和社會(huì)保障部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,，記者26日就有關(guān)問(wèn)題采訪了人社部勞動(dòng)關(guān)系司相關(guān)負(fù)責(zé)人。



 問(wèn)：《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么,？



 答：勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),，企業(yè)使用被派遣勞動(dòng)者，以及依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等合伙組織,、基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者，適用《暫行規(guī)定》,。



 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工問(wèn)題將隨著改革不斷深化和法律的不斷完善逐步加以妥善解決,，本規(guī)定沒(méi)有將其使用勞務(wù)派遣用工納入適用范圍。



 問(wèn)：勞務(wù)派遣用工比例應(yīng)如何計(jì)算,？對(duì)于目前使用被派遣勞動(dòng)者比例較高的部分用工單位,，應(yīng)如何處理？



 答：《暫行規(guī)定》明確,，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量（指用工單位簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和）的10％?！稌盒幸?guī)定》對(duì)比例的核算問(wèn)題進(jìn)行了明確,，即用工比例的計(jì)算單位為依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。



 《暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過(guò)渡期,，即用工單位在《暫行規(guī)定》實(shí)施前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)其用工總量10％的,，可以在《暫行規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例,。但同時(shí)要求，在未達(dá)到規(guī)定比例之前,，不得新用被派遣勞動(dòng)者,。



 問(wèn)：輔助性崗位上使用被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行什么程序？



 答：《暫行規(guī)定》明確,，用工單位擬使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案,，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,，并在用工單位內(nèi)公示。



 問(wèn)：《暫行規(guī)定》從哪些方面加強(qiáng)了對(duì)被派遣勞動(dòng)者平等權(quán)益的保障,？



 答：《暫行規(guī)定》增加了一些新的規(guī)定,。比如，在福利待遇權(quán)益方面,，明確用工單位應(yīng)向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。



 在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益方面,，明確勞務(wù)派遣單位開(kāi)展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。這些新規(guī)定,，從保險(xiǎn)福利待遇上體現(xiàn)了同工同酬的要求。



 問(wèn)：被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷,、職業(yè)病后,，應(yīng)如何處理？



 答：《暫行規(guī)定》明確,，被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作,。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任,，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。



 《暫行規(guī)定》還明確,，被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷,、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷,、鑒定事宜,，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史,、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷,、鑒定所需的其他材料。



 問(wèn)：《暫行規(guī)定》對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是如何解決的,？



 答：《暫行規(guī)定》明確,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。



 問(wèn)：用工單位在哪些情形下可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,？哪些被派遣勞動(dòng)者不得退回？



 答：《暫行規(guī)定》明確,，用工單位出現(xiàn)以下三種情形,，方可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：一是用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定的情形的,；二是用工單位被依法宣告破產(chǎn),、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉,、撤銷,、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；三是勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的,。



 但是,，如果被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定的患病或者非因公負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)以及女職工在孕期、產(chǎn)期,、哺乳期等情形的，在派遣期限屆滿前,，用工單位不得依據(jù)《暫行規(guī)定》第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,。派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回,。



 問(wèn)：被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回后,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)如何處理？



 答：勞務(wù)派遣單位應(yīng)區(qū)分情形依法妥善處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,。一類是,，被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的,，勞務(wù)派遣單位依照勞動(dòng)合同法第六十五條第二款的規(guī)定可以與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,。



 另一類是，用工單位以《暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,，如勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件,，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同,；如勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件,，勞動(dòng)者不同意的,，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動(dòng)合同。



 此外,，在被派遣勞動(dòng)者退回后無(wú)工作期間,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬,。



 問(wèn)：實(shí)踐中,，已經(jīng)有部分用工單位將原勞務(wù)派遣協(xié)議改為業(yè)務(wù)外包協(xié)議或承攬合同，以規(guī)避法律責(zé)任,，對(duì)此應(yīng)如何處理,？



 答：《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，用人單位以承攬,、外包等名義,，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理,。這一規(guī)定將有效遏制用人單位“假外包,，真派遣”的現(xiàn)象。



 問(wèn)：下一步,，你們將從哪些方面做好《暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作,？



 答：《暫行規(guī)定》頒布后，我們將制定印發(fā)《關(guān)于做好勞務(wù)派遣暫行規(guī)定貫徹實(shí)施工作的通知》,，重點(diǎn)指導(dǎo)各地人社部門做好以下工作：一是大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輿論宣傳引導(dǎo)工作,。二是進(jìn)一步開(kāi)展用工單位勞務(wù)派遣用工比例情況摸底調(diào)查，指導(dǎo)超過(guò)規(guī)定比例的用工單位制定并實(shí)施調(diào)整用工方案,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過(guò)渡,。三是加大對(duì)勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)力度。四是加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管,，適時(shí)組織開(kāi)展勞務(wù)派遣專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。