-上海明確群租標(biāo)準(zhǔn)：每間最多住2人最高罰10萬-

記者5月9日獲悉,，上海市綜治辦,、市高級人民法院、市房管局,、市公安局,、市工商局、市地稅局,、市規(guī)劃國土資源局,、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生計生委,、市司法局等十部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于加強本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),，并同步修訂《上海市居住房屋租賃管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，以加大對“群租”問題的綜合整治力度,。



 新規(guī)出臺后,，任一出租房間的居住人數(shù)不得超過2人，有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的不在此列。同時,，針對“群租”的罰款額度,，最高可達(dá)10萬元,。



 明確“群租”標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度



 《實施意見》明確,，在本市中心城區(qū)和市郊城鎮(zhèn)的住宅小區(qū)內(nèi),，只要有五種情形之一，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“群租”,。其中,，居住人數(shù)不得超過2人的規(guī)定，是此次同步修訂《管理辦法》的新增條款,，主要是為了解決出租房間內(nèi)居住使用人超過正常居住人數(shù),，包括在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)集體宿舍的問題；同時,，人均出租面積是指出租房間內(nèi)的實際面積,，不能簡單套用房屋建筑面積來計算是否“群租”。



 修訂后的《管理辦法》加大了對違規(guī)租賃行為的處罰力度,。一方面,，提高了對部分違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。針對出租人和轉(zhuǎn)租人,，將罰款幅度由2011年《管理辦法》的“5000元以上3萬元以下”,，提高至“1萬元以上10萬元以下”；針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu),，將罰款幅度由“3000元以上3萬元以下”,，提高至“3萬元以上10萬元以下”。



 另一方面,，新增了違反安全管理要求的處罰措施,。出租房屋不符合規(guī)定的治安、消防等標(biāo)準(zhǔn)和要求的,，由公安部門責(zé)令改正,，并可處1000元以上3萬元以下罰款；出租人集中出租房屋達(dá)到一定規(guī)模,，未落實相應(yīng)安全管理責(zé)任,，造成嚴(yán)重后果的，由公安部門責(zé)令改正,，并可處最高10萬元以下罰款,。



 街鎮(zhèn)屬地管理，建立“黑名單”



 此次新規(guī)堅持“條塊結(jié)合,、以塊為主,、屬地管理”的基本原則，要求構(gòu)建市,、區(qū)縣,、街鎮(zhèn)三級管理體系,。街鎮(zhèn)要搭建綜合管理平臺，依托基層相關(guān)管理部門,、社區(qū)黨組織和居委會,、綜合協(xié)管隊伍、樓組長,、志愿者以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量,，承擔(dān)具體工作,。



 同時,，《實施意見》進(jìn)一步明確了“群租”相關(guān)主體的責(zé)任。出租人應(yīng)對出租房屋的安全負(fù)責(zé),，并與公安派出所簽訂《治安責(zé)任保證書》,。集中出租的出租人，還應(yīng)按規(guī)定的要求,，全面落實安全管理職責(zé),；違規(guī)租賃受到行政處罰的，在履行處罰決定前將限制其房屋買賣,，同時將處罰信息作為其不良記錄,，納入本市公共信用信息服務(wù)平臺；不按規(guī)定納稅的,，由地稅部門責(zé)令限期繳納,。



 轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租住房不得以營利為目的；抗拒執(zhí)法的,，由公安部門依法處以警告,、罰款，直至拘留,；違規(guī)轉(zhuǎn)租受到行政處罰的,，除記入信用檔案外，還將建立“黑名單”抄告相關(guān)部門加強監(jiān)管,。



 承租人應(yīng)對出租房屋的使用安全負(fù)責(zé),，并服從行政管理部門和街鎮(zhèn)的管理；在“群租”整改前,，按照合法穩(wěn)定居住的要求,，將暫停辦理承租人的居住房屋租賃合同備案等手續(xù)。



 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人不得從事或者教唆他人參與“群租”等違規(guī)租賃行為,；發(fā)現(xiàn)違規(guī)的,，除行政處罰外，還將暫停其經(jīng)紀(jì)合同網(wǎng)上備案資格,，記入信用檔案,。

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