-新疆修訂塔里木河流域水資源管理條例-最嚴水資源管理拯救“故鄉(xiāng)的河”

“塔里木河，故鄉(xiāng)的河,，我愛著你呀美麗的河,。”提起塔里木河,，人們會不由自主地哼唱起這首新疆民歌《塔里木河》,。為了保護這條流域內(nèi)人民的“母親河”，新疆將或?qū)ζ淞饔驅(qū)嵭凶顕栏袼Y源管理制度,。



 5月19日,，《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理條例（修訂草案）》（下稱《修訂草案》）提請新疆自治區(qū)十二屆人大常委會第八次會議審議。



 新疆自治區(qū)水利廳廳長覃新聞?wù)f，1997年,，新疆自治區(qū)人大常委會審議通過了我國第一部流域水資源管理地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理條例》,，并于2005年進行修訂。該條例頒布實施17年以來,，對加強塔里木河流域水資源管理,、促進流域內(nèi)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢和維護下游“綠色走廊”發(fā)揮了十分重要的作用,。但隨著流域經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,，用水矛盾日益突出：非法開荒嚴重，灌溉面積大幅增加,，使得流域用水量劇增,，超出了流域水資源承載能力；沿河打井開采地下水過度,，導(dǎo)致河道水量損耗大幅增加,；水能資源開發(fā)管理滯后，電站發(fā)電泄水與流域水量統(tǒng)一調(diào)度矛盾加?。辉诤樱ê┲苓吶斯び斆娣e增加較快,，既未辦理取水許可,、繳納水資源費，又阻礙入河水道,，影響行洪安全,。進一步管好、用好塔河流域水資源,，已成為保障流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵,、最基本的因素。



 覃新聞在介紹《修訂草案》的主要內(nèi)容時強調(diào)了實行最嚴格的水資源管理制度,。他說,，按照國務(wù)院實行最嚴格水資源管理制度的要求和水資源的流域特性，落實國務(wù)院給新疆確定的水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo),，強化流域資源嚴格管理,。《修訂草案》明確規(guī)定塔里木河流域水資源管理實行用水總量控制,、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污及水資源管理責(zé)任考核制度。



 另外,，增加流域機構(gòu)和水行政主管部門審批取水許可的限制要求,、規(guī)劃水資源論證制度、超定額和計劃用水累進加價制度，落實用水總量控制制度,。同時增加水域納污能力的核定程序,、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污口審批的規(guī)定，落實水功能區(qū)限制納污制度,。



 《修訂草案》還將解決塔河流域存在的一些突出問題,。



 覃新聞?wù)f，鑒于近年來人工育葦面積增長過快,，造成流域年耗水量劇增的情況,，規(guī)定對流域內(nèi)人工育葦用水應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證，征收水資源費,，并且規(guī)定人工育葦不得采用筑壩蓄水的方式,，不得人為截斷水道。并通過從嚴控制沿河鑿井,，防止河道水量損耗,；從嚴控制開墾荒地，杜絕非法開荒,，并相應(yīng)增加法律責(zé)任,，將流域水資源使用控制在可承受能力范圍之內(nèi)。



 另外,，水量調(diào)度是確保流域生態(tài)用水的關(guān)鍵措施,，修訂草案為此新增了水量分配方案和水量調(diào)度計劃的編制、修改,、執(zhí)行以及調(diào)度方式等方面的條款,。同時，對破壞水量調(diào)度管理秩序的違法行為,，設(shè)定了法律責(zé)任,。在旱情緊急情況下，塔管局經(jīng)自治區(qū)防總同意后,，可以組織實施應(yīng)急水量調(diào)度,，以提高行政效能。



 塔里木河是我國最大內(nèi)流河,，流域面積19.8萬平方公里,，涵蓋了新疆5個地州的42個縣市以及兵團4個師的55個團場，是流域內(nèi)900多萬人口的母親河,。

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