-行訴法修改進入二審 “告官不見官”有望破解-

中新網(wǎng)北京8月25日電 行政訴訟法修正案(草案)(以下簡稱“草案”)25日第二次提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議，其中新增規(guī)定有望破解這部“民告官”法律面臨的“告官不見官”的尷尬,。



 行政訴訟法于1990年10月1日起正式生效,。去年12月23日，該法修正案(草案)首次提請十二屆全國人大常委第六次會議審議,，成為23年多來對該法的首次“動刀”,，涉及立案、審理,、執(zhí)行等多環(huán)節(jié),。



 輿論對該法首次修正聚焦在政府不得干預、阻礙法院立案,；若書寫起訴狀有困難,，可口頭起訴；異地管轄,，減少干預審判,；不執(zhí)行法院判決，可拘留行政官員等方面,。此次二審稿進一步細化相關(guān)條款,。



 在可訴范圍方面，原規(guī)定為“具體行政行為”,。全國人大法律委員會副主任委員李適時25日在向大會作說明時認為,，當時用這一概念針對的是“抽象行政行為”，主要考慮是限定可訴范圍。有專家提出,，有的法院據(jù)此設定標準,，對應當受理的行政案件不予受理，客觀上造成“立案難”,。此次二審稿將“具體行政行為”統(tǒng)一修改為“行政行為”,，解決這一問題。



 行訴法是“民告官”的制度,，但在實踐中卻往往面臨“告官不見官”的尷尬,。有的案件只有律師代理行政機關(guān)出庭應訴。此次二審稿增加規(guī)定：“被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴,。不能出庭的,，也可委托相應的工作人員出庭”。



 根據(jù)原立法設計,，行政復議機關(guān)維持原具體行政行為即不會成為被告，改變原具體行政行為就會成為被告,。有專家指出,，實踐中復議機關(guān)為了不當被告，維持原行政行為的現(xiàn)象比較普遍,。李適時認為,，這導致行政復議制度未能很好發(fā)揮作用。此次二審稿作出修改,，明確復議機關(guān)決定維持原行政行為的,，與作出原行政行為的行政機關(guān)共同作為被告。



 在一審稿中,，“紅頭文件”等規(guī)范性文件不合法的,，法院“應當轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)依法處理”。對此,，二審稿中改為,，“應該向制定機關(guān)提出處理建議”。



 有意見認為,，現(xiàn)行行訴法規(guī)定法院只能對具體行政行為是否合法進行審查,，對行政機關(guān)明顯不合理的行政行為，沒有規(guī)定法院可以判決撤銷,，不利于解決行政爭議,。對此，二審稿在法院可以判決撤銷的行政行為情形中,，增加一項“明顯不當?shù)摹鼻樾巍?

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應自行判斷其正確、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任。

-行訴法修改進入二審 “告官不見官”有望破解-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)