• 【發(fā)布單位】揚州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-14
• 【生效日期】2003-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

揚州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《揚州市縣鄉(xiāng)河道疏竣工程 （碧水工程）項目及資金管理實施細則》的通知

揚州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《揚州市縣鄉(xiāng)河道疏竣工程
（碧水工程）項目及資金管理實施細則》的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門：



 經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將《揚州市縣鄉(xiāng)河道疏浚工程（碧水工程）項目及資金管理實施細則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希各地結(jié)合實際，認真貫徹落實,，確保目標任務的圓滿完成,。



 二OO三年八月十四日





揚州市縣鄉(xiāng)河道疏浚工程（碧水工程）項目及資金管理實施細則






第一章 總則




第一條 為加快我縣鄉(xiāng)河道疏浚步伐，恢復提高縣鄉(xiāng)河道（包括渠道）抗旱排澇標準,，加強水資源的優(yōu)化配置和保護利用,，大力改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，根據(jù)省政府“農(nóng)村五件實事”工作會議精神和市委,、市政府“農(nóng)民人均增收千元,、全面奔小康”計劃的要求，決定自2003年至2007年用5年時間實施以縣鄉(xiāng)河道疏浚為主要內(nèi)容的“碧水工程”,。結(jié)合我市實際和省財政廳,、水利廳的有關(guān)規(guī)定與要求，制定本實施細則,。




第二條 縣鄉(xiāng)河道疏浚工程項目是指列入省《2003-2007年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，并經(jīng)市水利、財政部門批準實施的縣鄉(xiāng)河道疏浚工程項目,。




第三條 縣鄉(xiāng)河道疏浚工程項目實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分年實施，集中治理,，統(tǒng)一驗收,。堅持國家投入為引導，多渠道,、多層次籌集資金的投入機制,；做到管理規(guī)范，運作有序,，監(jiān)督有力,，獎勵先進，保證實現(xiàn)預期效益和目標,。




第二章 項目建設(shè)與管理




第四條 組織領(lǐng)導,。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級組織的管理原則,，縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均應成立以行政首長為組長，水利,、財政,、國土、農(nóng)工辦等部門負責人組成的縣鄉(xiāng)河道疏浚工程領(lǐng)導小組,，負責組織協(xié)調(diào),。水利部門負責項目的實施與管理，財政部門負責資金的籌集與監(jiān)督,，其它各有關(guān)部門各負其責,，密切配合。




第五條 治理目標,。以水利現(xiàn)代化建設(shè)總攬全局,，以恢復提高縣鄉(xiāng)河道引排能力為目標，著力改善我市農(nóng)村水環(huán)境,、人居環(huán)境和投資環(huán)境,，提高城鄉(xiāng)防洪保安能力和農(nóng)田引排標準，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。




第六條 治理原則,。一是效益優(yōu)先的原則，堅持按《規(guī)劃》擇優(yōu)選項,，先急后緩,、集中投入、綜合治理,。每條縣級河道連續(xù)治理期限不得超過2年,，每條鄉(xiāng)級河道不得超過1年，鄉(xiāng)級河道與其所屬縣級河道同步實施,，河道沿線水工建筑物的維修改造與河道整治同步進行,。二是分級負擔、分級管理的原則,，堅持誰受益誰負擔,，誰經(jīng)營誰管理，落實河道治理的主體,。三是建管并重的原則,，堅持在抓好河道疏浚的同時，落實長效管理措施,。四是綜合治理的原則,，堅持一水多用，一土多用,，做到浚河與堤防建設(shè),、水環(huán)境整治,、土地復墾、村鎮(zhèn)建設(shè),、城鄉(xiāng)道路,、綠化造林和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，改善人居和投資環(huán)境,。




第七條 年度計劃的編報,。各縣（市、區(qū)）根據(jù)《規(guī)劃》,，結(jié)合城鄉(xiāng)水環(huán)境整治的要求制定年度工程計劃,，按照《江蘇省農(nóng)村水利和水土保持補助管理辦法》的要求編制項目可行性研究報告，并于每年9月底前由各縣（市,、區(qū)）水利(務)局、財政局聯(lián)合上報市水利局,、財政局,。




第八條 年度計劃的審批。年度計劃必須符合《規(guī)劃》,。市水利,、財政局組織對各縣（市、區(qū)）上報的項目計劃及可研報告進行審查,，匯總后聯(lián)文報省水利廳,、財政廳。省水利廳,、財政廳聯(lián)合批復年度實施計劃,，核定工程項目、工程量,、總投入及省級補助資金,。市水利局、財政局按照省下達計劃批復各縣（市,、區(qū)）年度實施計劃,，核定工程項目、工程量,、總投入及省市補助資金,，同時抄送省水利廳、財政廳備案,。市水利局批復各縣工程實施方案,，抄送省水利廳備案。



 年度計劃和實施方案批復后,，各地不得擅自調(diào)整,，如確需調(diào)整,，必須報市原審批部門批準。



 各縣（市,、區(qū)）按旬將河道疏浚實施進度,、項目資金使用情況，按規(guī)定表式從網(wǎng)上報市水利局,、財政局,。




第九條 施工管理。各縣（市,、區(qū)）加強項目實施的監(jiān)督管理,，建立健全項目管理責任制。明確專人負責工程建設(shè)管理,、嚴把工程質(zhì)量關(guān),。積極采取市場化運作方式，推廣機械化施工,，重大工程項目應推行項目法人制,、招投標制和工程監(jiān)理制。




第十條 運行管理,。按照有關(guān)法律,、法規(guī)、政策的規(guī)定,，根據(jù)河道整治與管理的實際需要,，進行河道工程用地和管理范圍的劃地、確權(quán),、定界,，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，做到責權(quán)利相統(tǒng)一,。多方落實管理經(jīng)費,，建立健全管理組織，明確管理責任主體,，實行長效管理,，建立起河道正常清淤清障清雜的良性運行機制。




第三章 資金使用與管理




第十一條 資金籌集,?？h鄉(xiāng)河道疏浚是公益性工程，責任主體是縣,、鄉(xiāng)人民政府,，各地應多渠道籌集資金，保證河道疏浚工程的所需經(jīng)費,。省,、市對縣鄉(xiāng)河道疏浚工程按照土方工程量進行綜合補助,，并適當向縣級河道傾斜。省級補助標準0.4～0.5元/立方米,，市級補助標準0.3元/立方米,，市級配套部分由財政、國土在土地復墾資金中統(tǒng)籌,?？h（市、區(qū)）財政在預算中安排補助資金,，加大資金保障力度,，標準由各地自定，原則上不低于0.4元/立方米,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應視財力安排一定比例,。鼓勵和引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和群眾采取“一事一議”的辦法足額籌集。同時,，拓寬投融資渠道,，采取經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)拍賣等形式,，籌集資金。




第十二條 資金使用,。省,、市級補助資金主要用于河道疏浚土方工程，包括排水費,、機械施工費及沿線水工建筑物的維修改造等補助費用,。縣級項目管理費由各縣（市,、區(qū)）同級財政考慮,，不得在省市財政補助資金中提取。




第十三條 資金管理,?？h鄉(xiāng)河道省市補助資金的管理，依據(jù)《江蘇省財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，由市水利,、財政部門按批準的實施計劃下達，實行項目管理,。各縣(市,、區(qū))水利部門要加強對補助資金的使用管理，嚴格核實工程數(shù)量,，落實到具體項目,，充分發(fā)揮補助資金的使用效益,。財政部門要加強資金的監(jiān)督管理，嚴禁挪用,、截留和抵扣,。對建設(shè)項目資金撥付使用不規(guī)范、配套資金不落實的將停撥省市補助資金,。按省水利廳,、財政廳統(tǒng)一規(guī)定，省市補助資金實行以獎代補的辦法,，資金在省,、市驗收合格后下達。




第四章 竣工驗收




第十四條 各縣（市,、區(qū)）要在次年6月底前完成自查驗收工作,，并完成竣工驗收報告、財務決算報告及相關(guān)驗收材料,。



 市水利,、財政部門將在縣（市、區(qū)）自驗基礎(chǔ)上,，于7月底前組織完成市級驗收,，拿出市級驗收意見，并報請省級驗收,。




第十五條 驗收依據(jù),。堅持統(tǒng)一驗收、分級負責的原則,，按《規(guī)劃》,、年度計劃和工程項目審批文件、旬月進度表等進行驗收,。




第十六條 驗收內(nèi)容,。驗收資料（各級審批文件、資金到位憑證,、竣工決算及審計報告等）是否齊全,、規(guī)范；是否符合總體規(guī)劃,、分年實施計劃的要求,；自籌和各級補助資金是否及時全部到位、有無挪用和違反規(guī)定使用情況等,；管理人員,、管理經(jīng)費及管理措施是否落實，是否及時辦理產(chǎn)權(quán)登記或移交手續(xù)；工程效益是否達到設(shè)計要求,。




第五章 獎懲




第十七條 年度項目計劃必須符合縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃,。省市組織抽查各縣（市、區(qū)）上報土方數(shù),，對抽查核實土方數(shù)誤差超出10%的縣（市,、區(qū)），除相應扣減年度計劃外,，同時削減年度省市級資金補助,。




第十八條 各縣（市、區(qū)）年度計劃的完成情況將作為下一年度安排省市投入資金的主要依據(jù),。并按照驗收結(jié)果,，對未完成計劃任務、工程標準低,、管護措施不落實,、治理成效差的縣（市、區(qū)）,，扣減下年度計劃和省市級資金補助,。




第十九條 市將每年對各縣（市、區(qū)）年度工程的組織領(lǐng)導,、工程建設(shè),、工程管理、資金籌集等方面進行百分考核（考核標準另發(fā)）,，評出縣,、鄉(xiāng)先進單位及先進個人。




第六章 附則




第二十條 本實施細則由市水利局,、財政局負責解釋。




第二十一條 本實施細則自頒布之日起執(zhí)行,。



2003年8月14日印發(fā)