-我國擬規(guī)定造謠損害慈善組織聲譽將被查處-

今后,，慈善組織及其負責人將有信用記錄,，對于負面信用記錄將被曝光。昨天,，國務院下發(fā)《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（下簡稱《意見》）,，對慈善事業(yè)發(fā)展作出系列規(guī)范，無正當理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾的,，將依法進行查處,。



 捐贈方式



 將探索證券等新方式



 《意見》提出要探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù),、股權(quán),、有價證券等新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托,，抓緊制定政策措施,，積極推進有條件的地方開展試點。



 在捐贈款物的規(guī)范使用上,，《意見》提出,，慈善組織應將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關(guān)慈善項目,，除不可抗力或捐贈人同意外,，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意,，不得擅自更改款物用途,。



 《意見》同時倡導募用分離，制定有關(guān)激勵扶持政策,，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務專長的慈善組織運作項目,。



 信息公開



 明確公開范圍和期限



 今年9月發(fā)布的《2014年度中國慈善透明報告》顯示,，2014年度我國慈善透明指數(shù)僅為44.10分(總分100分)，近八成慈善組織透明度不及格,。



 此次公布的《意見》對信息公開單列專章,，明確了慈善組織信息公開的范圍及期限。按照《意見》,，慈善組織除了要向社會公開組織章程,、組織機構(gòu)代碼、登記證書號碼,、年度工作報告,、接受捐贈、捐贈款物使用,、慈善項目實施等常規(guī)信息外,，還要公布慈善組織負責人信息、資產(chǎn)保值增值等情況,。慈善組織不予公開的信息,，還要接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。在公開時限方面,，慈善組織應及時通過官網(wǎng)等渠道公開款物募集情況,，募捐周期大于6個月的，應每3個月向社會公開一次,，募捐活動結(jié)束后3個月內(nèi)應全面公開,。



 同時，應及時公開慈善項目運作,、受贈款物的使用情況,，項目運行周期大于6個月的，應當每3個月向社會公開一次,，項目結(jié)束后3個月內(nèi)應全面公開,。



 監(jiān)督管理



 將曝光負面信用記錄



 《意見》指出，圍繞慈善組織募捐活動,、財產(chǎn)管理和使用,、信息公開等內(nèi)容，民政部門要建立健全并落實日常監(jiān)督檢查制度,、重大慈善項目專項檢查制度,、慈善組織及其負責人信用記錄制度，并依法對違法違規(guī)行為進行處罰,。



 對于慈善組織或其負責人的負面信用記錄,，要予以曝光。



 責任追究



 不履行承諾將被查處



 《意見》還首次提出，民政部門作為慈善事業(yè)主管部門,，要會同有關(guān)部門建立健全責任追究制度,。



 具體而言，對慈善組織按照“誰登記,、誰管理”的原則,，由批準登記的民政部門會同有關(guān)部門對其違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物,、拒不履行信息公開責任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進行查處,。



 針對近些年較受關(guān)注的各種詐捐門,、賴捐現(xiàn)象，《意見》也予以明確,，對以慈善為名組織實施的違反法律法規(guī),、違背公序良俗的行為，無正當理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾,、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽等其他違法違規(guī)行為的,，相關(guān)民政部門要依法及時查處。



 【解讀·“新政”變化】



 捐贈形式更多元



 民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司相關(guān)負責人表示,，目前,，我國慈善捐贈以捐款捐物為主，同時也涌現(xiàn)了股權(quán)捐贈,、技術(shù)捐贈等新現(xiàn)象,。



 這位負責人指出，網(wǎng)絡(luò)慈善以其操作簡易,、傳播迅速,、成本低廉等傳統(tǒng)慈善所不具備的優(yōu)勢，成為近年來慈善事業(yè)發(fā)展的一大亮點,。但網(wǎng)絡(luò)慈善也存在重復募捐,、騙捐、挪用善款等需引起注意的問題,。



 慈善活動更透明



 針對完善慈善組織的監(jiān)督管理,，意見提出了一系列硬性措施，包括強化慈善組織信息公開責任,，明確公開內(nèi)容,、公開時限和公開途徑；建立健全責任追究制度,。



 中國慈善聯(lián)合會副秘書長劉佑平指出,，對于慈善組織而言，公信力是決定其發(fā)展的重要因素。把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”,，需要建立政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督,、第三方評估等相結(jié)合的監(jiān)管體系,，也需要公益慈善文化和知識的普及，增進公眾對慈善組織及其運作機制的了解,。據(jù)新華社

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