-我國擬規(guī)定造謠損害慈善組織聲譽(yù)將被查處-

今后，慈善組織及其負(fù)責(zé)人將有信用記錄,，對于負(fù)面信用記錄將被曝光,。昨天，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡稱《意見》）,，對慈善事業(yè)發(fā)展作出系列規(guī)范,，無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾的，將依法進(jìn)行查處,。



 捐贈方式



 將探索證券等新方式



 《意見》提出要探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益,、技術(shù)、股權(quán),、有價證券等新型捐贈方式,，鼓勵設(shè)立慈善信托，抓緊制定政策措施,，積極推進(jìn)有條件的地方開展試點(diǎn),。



 在捐贈款物的規(guī)范使用上，《意見》提出,，慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾,，及時用于相關(guān)慈善項(xiàng)目，除不可抗力或捐贈人同意外,，不得以任何理由延誤,。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途,。



 《意見》同時倡導(dǎo)募用分離,，制定有關(guān)激勵扶持政策,，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目。



 信息公開



 明確公開范圍和期限



 今年9月發(fā)布的《2014年度中國慈善透明報告》顯示,，2014年度我國慈善透明指數(shù)僅為44.10分(總分100分),，近八成慈善組織透明度不及格。



 此次公布的《意見》對信息公開單列專章,，明確了慈善組織信息公開的范圍及期限,。按照《意見》，慈善組織除了要向社會公開組織章程,、組織機(jī)構(gòu)代碼,、登記證書號碼、年度工作報告,、接受捐贈,、捐贈款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施等常規(guī)信息外,，還要公布慈善組織負(fù)責(zé)人信息,、資產(chǎn)保值增值等情況。慈善組織不予公開的信息,，還要接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。在公開時限方面，慈善組織應(yīng)及時通過官網(wǎng)等渠道公開款物募集情況,，募捐周期大于6個月的,，應(yīng)每3個月向社會公開一次，募捐活動結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開,。



 同時,，應(yīng)及時公開慈善項(xiàng)目運(yùn)作、受贈款物的使用情況,，項(xiàng)目運(yùn)行周期大于6個月的,，應(yīng)當(dāng)每3個月向社會公開一次，項(xiàng)目結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開,。



 監(jiān)督管理



 將曝光負(fù)面信用記錄



 《意見》指出,，圍繞慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理和使用,、信息公開等內(nèi)容,，民政部門要建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度,、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,，并依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。



 對于慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄,，要予以曝光,。



 責(zé)任追究



 不履行承諾將被查處



 《意見》還首次提出，民政部門作為慈善事業(yè)主管部門,，要會同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度,。



 具體而言，對慈善組織按照“誰登記,、誰管理”的原則,，由批準(zhǔn)登記的民政部門會同有關(guān)部門對其違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物,、拒不履行信息公開責(zé)任,、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。



 針對近些年較受關(guān)注的各種詐捐門,、賴捐現(xiàn)象,，《意見》也予以明確，對以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī),、違背公序良俗的行為,，無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為的,，相關(guān)民政部門要依法及時查處,。



 【解讀·“新政”變化】



 捐贈形式更多元



 民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前,，我國慈善捐贈以捐款捐物為主,，同時也涌現(xiàn)了股權(quán)捐贈、技術(shù)捐贈等新現(xiàn)象,。



 這位負(fù)責(zé)人指出,，網(wǎng)絡(luò)慈善以其操作簡易、傳播迅速,、成本低廉等傳統(tǒng)慈善所不具備的優(yōu)勢,，成為近年來慈善事業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。但網(wǎng)絡(luò)慈善也存在重復(fù)募捐,、騙捐,、挪用善款等需引起注意的問題。



 慈善活動更透明



 針對完善慈善組織的監(jiān)督管理,，意見提出了一系列硬性措施,，包括強(qiáng)化慈善組織信息公開責(zé)任，明確公開內(nèi)容,、公開時限和公開途徑,；建立健全責(zé)任追究制度。



 中國慈善聯(lián)合會副秘書長劉佑平指出,，對于慈善組織而言,，公信力是決定其發(fā)展的重要因素,。把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”，需要建立政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督、第三方評估等相結(jié)合的監(jiān)管體系,，也需要公益慈善文化和知識的普及,，增進(jìn)公眾對慈善組織及其運(yùn)作機(jī)制的了解。據(jù)新華社

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