-最高法院審委會(huì)原則通過(guò)關(guān)于適用民訴法的解釋（送審稿）-

近日，最高人民法院審判委員會(huì)原則通過(guò)了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋（送審稿）》,。這是最高人民法院貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,，保證修改后民事訴訟法順利實(shí)施的重大舉措,。



 2012年8月31日,，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱民訴法修改決定），于2013年1月1日正式實(shí)施,。民訴法修改決定是自1992年民事訴訟法實(shí)施以來(lái),，對(duì)民事訴訟法作出的第一次全面修改，新增加了誠(chéng)實(shí)信用原則,，新規(guī)定了公益訴訟,、第三人撤銷之訴、舉證期限,、行為保全,、小額訴訟、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn),、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等多項(xiàng)重大訴訟制度,，對(duì)民事訴訟原則,、管轄制度、調(diào)解制度,、證據(jù)制度,、立案制度、簡(jiǎn)易程序,、特別程序,、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序和涉外訴訟程序等均有重大修改完善,。為貫徹實(shí)施修改后民事訴訟法,，最高人民法院成立了修改后民事訴訟法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)了修改后民事訴訟法司法解釋的起草工作,，對(duì)1992年發(fā)布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱92年民訴意見）進(jìn)行全面修訂,。



 自2012年底至2013年6月底，以修改后民事訴訟法為依據(jù),，以92年民訴意見為藍(lán)本,，結(jié)合最高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組將各成員單位劃分為十二個(gè)專題小組,，負(fù)責(zé)相關(guān)部分司法解釋條文的修改和起草工作,。各專題小組深入全國(guó)各地法院，全面了解修改后民事訴訟法及92年民訴意見實(shí)施的基本情況及存在的問(wèn)題,，廣泛聽取專家學(xué)者的意見建議,，按照分工分別起草了相關(guān)條文，經(jīng)過(guò)梳理形成了司法解釋修改建議稿,。



 司法解釋起草過(guò)程中,，堅(jiān)持了以下原則：一是堅(jiān)持依法原則。確保司法解釋符合民事訴訟法修改的立法精神,，在法律賦予人民法院的司法解釋權(quán)限范圍內(nèi)作出解釋,；二是堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。司法解釋在對(duì)修改后民事訴訟法進(jìn)行整體解釋的同時(shí),，對(duì)于審判執(zhí)行工作中爭(zhēng)議較大,，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分，能夠形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的相關(guān)問(wèn)題,，在司法解釋中予以規(guī)定,；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)原則,。司法解釋主要針對(duì)修改后民事訴訟法的重點(diǎn)內(nèi)容和民事審判執(zhí)行中的突出問(wèn)題,，突出對(duì)修改后民事訴訟法新增加和修改的重要制度的落實(shí)，突出對(duì)法律適用問(wèn)題的解釋,，突出法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,。



 2013年7月,，根據(jù)工作方案，司法解釋修改建議稿經(jīng)過(guò)全面論證,、專題論證階段,，并先后召開多次專家論證會(huì)，邀請(qǐng)了幾十位民事訴訟法和實(shí)體法專家,、部分律師代表以及上百名一線地方法院法官參加,，對(duì)民事訴訟新制度、重點(diǎn)難點(diǎn)和爭(zhēng)議較大的條文反復(fù)進(jìn)行研究,。根據(jù)修改意見和建議,，專題小組認(rèn)真修改、打磨,，先后七易其稿,，形成了司法解釋征求意見稿。



 2013年8月,，司法解釋征求意見稿送全國(guó)人大常委會(huì)法工委,、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部,、國(guó)家工商總局,、民政部、工信部等國(guó)家機(jī)關(guān)征求意見,，并同時(shí)下發(fā)全國(guó)各高級(jí)人民法院征求意見。11月,，修改意見和建議陸續(xù)返回,，共收到意見和建議計(jì)2000多條。專題論證小組各位成員,，對(duì)收到的全部意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和逐條研究,，根據(jù)修改后民事訴訟法并結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，對(duì)條文內(nèi)容從合法性,、針對(duì)性,、可操作性等方面再次進(jìn)行全面系統(tǒng)的修改。



 2013年12月3日,，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次全體會(huì)議,，對(duì)司法解釋稿重點(diǎn)條文等內(nèi)容進(jìn)行了專題研究，責(zé)成專題論證小組進(jìn)一步修改后形成送審稿提請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)審議,。審委會(huì)先后五次召開會(huì)議進(jìn)行討論,，原則通過(guò)了司法解釋送審稿。



 據(jù)悉,，根據(jù)會(huì)議決議,，司法解釋稿在進(jìn)一步作文字修改后,，將于近期由最高人民法院公布實(shí)施。

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