-我國首部電子商務(wù)法望下半年完成 "重點(diǎn)關(guān)照"三大問題-

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉,我國首部《電子商務(wù)法》草案有望下半年完成。



 已經(jīng)完成的《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》(以下簡稱“《意見》”)明確提出“加快電子商務(wù)立法”,。另據(jù)電子商務(wù)法起草組透露,相關(guān)部門已經(jīng)完成立法前期的課題研究工作,相應(yīng)的立法程序也已啟動(dòng),并力爭在2015年下半年完成法律草案,。



 據(jù)悉,《意見》旨在依法建設(shè)法治化營商環(huán)境,通過加大法律法規(guī)執(zhí)行力度約束市場主體行為,從而使得國內(nèi)貿(mào)易的流通能夠在法治環(huán)境下健康運(yùn)行。



 具體到電子商務(wù)領(lǐng)域,除了明確提出“加快電子商務(wù)立法”外,《意見》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新保護(hù),建立電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,探索將電子商務(wù)領(lǐng)域商業(yè)模式納入專利保護(hù)范疇;推動(dòng)電子商務(wù)第三方平臺(tái)規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)入住商戶的審核管理,推行網(wǎng)絡(luò)零售商品由第三方平臺(tái)先行負(fù)責(zé)制和保證金制度,。



 權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹,我國電子商務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但已有的《公司法》,、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法規(guī)已無法適應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展,特別是網(wǎng)上交易安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等突出問題,不但極大地影響了行業(yè)的健康發(fā)展,也使消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保護(hù),。《電子商務(wù)法》將為消費(fèi)者搭建起“保護(hù)傘”,掃清妨礙電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的各種障礙,營建健康的市場環(huán)境,。



 針對(duì)目前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的種種問題,2013年10月,十二屆全國人大常委會(huì)將電子商務(wù)立法工作列入規(guī)劃,并在之后成立了電子商務(wù)法起草組,。到2014年12月,起草組針對(duì)14項(xiàng)具體問題進(jìn)行了專題調(diào)研并完成研究報(bào)告。



 目前,立法的相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中,相關(guān)機(jī)構(gòu)將力爭在2015年3月前后形成立法大綱;2015年下半年,完成《電子商務(wù)法》草案,草案最后將征求各部門,、地方,、電商企業(yè)、協(xié)會(huì),、專家等意見,并爭取在2016年6月前,提交全國人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議討論,。



 在此前舉行的電子商務(wù)立法框架和疑難問題研討會(huì)上,全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之介紹,電子商務(wù)立法前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了14項(xiàng)課題調(diào)研,主要包括:電子商務(wù)監(jiān)管體制、電子商務(wù)市場準(zhǔn)入與退出,、數(shù)據(jù)電文和電子合同問題,、電子商務(wù)領(lǐng)域支付、在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、電子商務(wù)稅收,、電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、電子交易信息安全保障,、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,、快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,、電子商務(wù)可信交易環(huán)境等。此外,國家工商總局,、國家發(fā)改委,、人民銀行等部委還就電子商務(wù)領(lǐng)域中的電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、稅收,、信息安全等具體問題進(jìn)行了課題研究。



 相關(guān)法律人士表示,盡管《電子商務(wù)法》尚未問世,但從前期的14項(xiàng)調(diào)研來看,《電子商務(wù)法》已經(jīng)形成了較為成熟的框架,指向了目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域中存在的諸多問題,相信法律一旦成文出臺(tái),將會(huì)使目前很多棘手問題得到妥善解決;特別是目前業(yè)內(nèi)關(guān)注較多的交易安全,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、消費(fèi)者權(quán)益問題,在立法前期的調(diào)研中均有涉及,并用了8項(xiàng)課題對(duì)其進(jìn)行細(xì)化研究,這意味著《電子商務(wù)法》在起草過程中,將會(huì)對(duì)上述問題“重點(diǎn)關(guān)照”。



 北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍表示,目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域法律滯后,、空白點(diǎn)多,現(xiàn)有規(guī)定效力等級(jí)低,法律制度不完善已成為制約電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素,除了業(yè)內(nèi)關(guān)注的三大問題外,稅收,、工商登記等法規(guī)在電子商務(wù)領(lǐng)域的缺失,既不利于市場預(yù)期,還會(huì)給企業(yè)正常經(jīng)營和政府監(jiān)管帶來困難。因此,加快《電子商務(wù)法》的出臺(tái),將對(duì)行業(yè)發(fā)展大有裨益;另外,現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)不能滿足電子商務(wù)環(huán)境下的需求,《電子商務(wù)法》的出臺(tái)將會(huì)加強(qiáng)在現(xiàn)有電商環(huán)境下對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),。



 除了讓電子商務(wù)市場有法可依外,也有業(yè)內(nèi)人士和專家表示,立法要考慮目前行業(yè)發(fā)展的規(guī)律,進(jìn)一步釋放行業(yè)發(fā)展?jié)摿?。中國電子商?wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯表示,電子商務(wù)立法應(yīng)該是一部“發(fā)展法”,要充分考慮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性,遵循政府“適當(dāng)放手”原則。廣東金融學(xué)院法學(xué)研究所所長姚志偉表示,電子商務(wù)是在一個(gè)特殊環(huán)境下成長起來的特殊產(chǎn)業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律,應(yīng)給電子商務(wù)發(fā)展一個(gè)寬松環(huán)境,。

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