• 【發(fā)布單位】作者：倪元錦
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-12 16:54:48
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-代表熱議廣告法修訂 建議全面禁止煙草廣告-

廣告法修訂草案即將提交全國人大常委會(huì)三審,。在二審草案中，對(duì)煙草廣告的媒介,、形式和場(chǎng)所進(jìn)行更嚴(yán)格的禁止,，獲諸多點(diǎn)贊。但同時(shí),，零售終端不限制煙草廣告的方案引起爭(zhēng)議,。



 多位代表建議，廣告法三審中應(yīng)明確規(guī)定禁止所有煙草廣告,、促銷和贊助,，不給540萬煙草專賣點(diǎn)做廣告“開閘放水”。



 全國人大法律委員會(huì)在對(duì)廣告法的“修改情況的匯報(bào)”中,，規(guī)定可在“煙草制品專賣點(diǎn)”室內(nèi)發(fā)布煙草廣告,，煙草制品生產(chǎn)者亦可向銷售者發(fā)送煙草廣告。



 “煙草制品專賣點(diǎn)”即煙草業(yè)所謂的“銷售終端”,，包括專賣店,、形象店、示范店,、超市,、商場(chǎng),、食雜店、便利店,、報(bào)亭等,，都是普通公眾能夠自由進(jìn)出的“公共場(chǎng)所”。



 全國人大代表,、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德?lián)?，此舉恐將導(dǎo)致煙草廣告、促銷的“開閘放水”,。



 2013年《中國煙草年鑒》數(shù)據(jù)顯示,，2012年底，全國持證卷煙零售戶542.38萬戶,，以當(dāng)年全國總?cè)丝?3.54億計(jì)算,，平均每250人就有1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。以北京為例,，每隔25－80米,，便有1處煙草銷售終端。



 記者走訪發(fā)現(xiàn),，大多數(shù)專賣點(diǎn)外墻和櫥窗均有卷煙品牌的廣告語,、海報(bào)、條幅等,，現(xiàn)行《廣告法》中所禁止戶外廣告的條文,，就已形同虛設(shè)。許多專賣點(diǎn)散發(fā)宣傳折頁及印刷品,，即流動(dòng)廣告,。



 “多項(xiàng)研究表明，青少年暴露于煙草制品的最常見場(chǎng)所就是‘銷售終端’,，專賣點(diǎn)的煙草廣告不可避免地淡化煙草危害健康的意識(shí),，引發(fā)購買沖動(dòng)，并使其最終成為吸煙者,?！比珖舜蟠怼Ⅺ}城市疾病預(yù)防控制中心主任沈進(jìn)進(jìn)說,。



 中國學(xué)生吸煙率有上升趨勢(shì),。北京大學(xué)兒童青少年研究所調(diào)查顯示，全國學(xué)生始吸平均年齡10.7歲,，北京市為12－13歲,，吸煙行為多在初高中，且有向更低年齡發(fā)展趨勢(shì)。



 據(jù)了解,，工信部,、衛(wèi)計(jì)委、外交部,、國家工商總局等八部委組成的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年12月聯(lián)合發(fā)布《中國煙草控制規(guī)劃(2012－2015)》,，明確提出“禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”,。



 多位受訪人士建議,，全國人民代表大會(huì)、全國人大常委會(huì)和全國人大法律委員會(huì)應(yīng)以“不讓煙草廣告,、促銷和贊助成為吸引消費(fèi)者的手段”為出發(fā)點(diǎn),，秉承《公約》要求修訂《廣告法》，全面禁止所有的煙草廣告,、促銷和贊助,。