• 【發(fā)布單位】作者：鄭赫南
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-06-29 09:08:22
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：檢察日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-刑法修正案草案再審：斬斷違法者“僥幸心理”-

如果把法律看做藝術(shù)品,，那么最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)對法律草案的審議便是在一遍遍精雕細(xì)琢。6月24日至7月1日,，十二屆全國人大常委會第十五次會議,，第二次對刑法修正案(九)草案精心審議。



 為了適應(yīng)司法實踐需要,、實現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì),，還有多少草案條文需要仔細(xì)“打磨”？



 “收買”兒童必處罰,，收買婦女可否免罰



 6月中旬,，很多人的朋友圈被一則帖子刷屏：“建議人販子一律死刑！買孩子的判無期,！”這個話題引起廣泛討論,。雖然從法律角度看這種觀點不盡理性，但卻表達(dá)了希望加重處罰“收買兒童”行為的理性期待,。



 我國現(xiàn)行刑法規(guī)定：“收買被拐賣的婦女,、兒童，按照被買婦女的意愿,，不阻礙其返回原居住地的,，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的,，可以不追究刑事責(zé)任,。”



 對此,，刑法修正案(九)草案一審稿曾將該條款中“可以不追究刑事責(zé)任”修改為“可以從輕,、減輕或者免除處罰”。刑法修正案(九)草案二審稿(下稱草案二審稿)將其修改為：“收買被拐賣的婦女,、兒童,，對被買兒童沒有虐待行為,，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰,；按照被買婦女的意愿,，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕,、減輕或者免除處罰,。”



 在6月26日的分組審議會場,，該條款引起熱議,。“買被拐兒童一定要處罰,，買被拐婦女有可能不罰,，這會給社會釋放一個不好的信息?！狈缎禧愄┪瘑T認(rèn)為,，條文內(nèi)如果有“免除處罰”，收買婦女者就會有僥幸心態(tài),，建議將“免除處罰”刪去,。



 鄭功成委員對其一審期間提出的“收買兒童不能免除處罰”被草案二審稿吸收表示滿意。他也不贊同收買婦女“免除處罰”,，“如果因收買人不阻礙被買婦女返回原居住地就可以免除處罰,，將意味著我們承認(rèn)人口是可以買賣的，這無疑是站不住腳的,?！?


 張平、汪毅夫,、王乃坤等委員,，列席會議的甘善澤、沈綠葉等全國人大代表均建議：加大對拐賣婦女兒童買方市場的處罰力度,，刪除該條款中的“免除處罰”,。謝小軍、韓曉武委員還建議對收買兒童的行為一律不得從輕處罰,；趙東花代表建議,，對收買婦女兒童行為均不得“從輕處罰”。



 為更好保護(hù)婦女兒童權(quán)益,，沈躍躍副委員長建議取消刑法第360條第2款“嫖宿幼女罪”,，將該類行為一律作為強(qiáng)奸罪論處。馬馼委員也建議廢除嫖宿幼女罪,，“希望借這次修改的機(jī)會,，比較集中地解決涉及婦女兒童保護(hù)的問題,，把這個罪名廢除掉?！?


 校車客車超速入罪,，私家車超速、“毒駕”應(yīng)否入罪



 6月20日,，江蘇省南京市發(fā)生一起交通事故：在一個交叉路口，一輛寶馬連闖多個紅綠燈,，最后以160多公里的車速撞毀了一輛馬自達(dá),，致兩名90后當(dāng)場死亡……



 “駕駛?cè)藢Ψ珊蜕哪暎棺约菏种械姆较虮P和腳下的座駕成為殺人兇器,，我們絕對不能允許這類惡性交通事故一再發(fā)生,。”在分組審議草案二審稿時,，侯義斌委員沉痛地提起這起交通事故,，并針對“危險駕駛罪”進(jìn)一步提出建議。



 記者看到,，草案二審稿對刑法第133條中規(guī)定的“危險駕駛罪”新增規(guī)定：從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的,，處拘役,，并處罰金。機(jī)動車所有人,、管理人對上述行為負(fù)有直接責(zé)任的,，依照前款規(guī)定處罰。



 對此修改,，侯義斌表示贊同,，他還建議針對所有駕駛?cè)嗽黾右?guī)定：以超高速或追逐等違法行為駕駛車輛造成嚴(yán)重人員傷亡的，要給予嚴(yán)懲,。



 分組審議當(dāng)天,，正是6月26日“國際禁毒日”，多位與會人員建議將“毒駕”列入危險駕駛罪,。



 方新委員建議將現(xiàn)行刑法中規(guī)定“醉駕”的條款“醉酒駕駛機(jī)動車的”改為“醉酒或吸食,、注射毒品后駕駛機(jī)動車的”。她表示,，據(jù)有關(guān)部門的報告,，與“醉駕”相比，“毒駕”行為對道路交通安全和社會公共安全的危害更大,，但其法律責(zé)任明顯偏輕,，達(dá)不到震懾效果,。



 “服用毒品后駕車人往往出現(xiàn)幻覺，為惡性交通事故發(fā)生埋下隱患,。對這樣的‘馬路殺手’如果聽之任之,，是對公眾生命的一種不尊重?！绷簞倮瘑T說,。他列舉一組數(shù)據(jù)：全國吸毒人員中持有駕照的占20%左右；酒后駕車人比正常人反應(yīng)時間多12%,，吸毒后駕車人則要比正常人反應(yīng)時間多21%,；2003年到2005年，國內(nèi)媒體關(guān)于“毒駕”引發(fā)的交通事故報道不足10起,，到2012年已超百起,。



 梁勝利表示，由于目前“毒駕”行為尚未列入刑法,，公安機(jī)關(guān)只能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，對吸毒行為本身進(jìn)行治安處罰或注銷駕駛證，明顯震懾不足,。世界上很多發(fā)達(dá)國家對“毒駕”行為采取“零容忍”,；草案一審后征求意見時，也有30多個省,、市,、自治區(qū)和單位提出將“毒駕”入刑的意見。建議將“毒駕”列入草案有關(guān)“危險駕駛”條款,。



 羅亮權(quán),、閆小培、唐世禮等委員,，列席會議的何健忠,、馬蘭等代表，都建議把吸食毒品后駕駛機(jī)動車列入危險駕駛罪,。唐世禮還建議“碰瓷”行為入罪,，即“采用危險方法駕駛機(jī)動車與其他車輛發(fā)生碰擦敲詐他人財物的”應(yīng)屬危險駕駛犯罪行為；閆小培則建議將“駕駛報廢機(jī)動車”的情形也列入危險駕駛罪,；張興凱委員建議對內(nèi)河水道船舶的危險駕駛,，也如道路機(jī)動車危險駕駛一樣進(jìn)行處罰。



 哪些考試中“替考或找人替考”應(yīng)入罪



 今年的高考已結(jié)束,，但高考期間爆出的江西等地有組織的規(guī)模性替考作弊事件,，讓公眾對“作弊入刑”的關(guān)注度再次提升。



 草案一審稿規(guī)定：“在國家規(guī)定的國家考試中，組織考生作弊的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金?！庇浾呖吹?，草案二審稿將該條款中的“國家規(guī)定”改為“法律規(guī)定”，將“組織考生作弊”改為“組織作弊”,。



 據(jù)此,，在高考等十幾種依據(jù)法律設(shè)立的考試中替考將受刑事處罰，而英語四六級考試等部門規(guī)章,、文件設(shè)立的考試,，不在“替考罪”的范圍,。有評論認(rèn)為,，草案二審稿摒棄了一審稿“替考一律入刑”的立法觀念，體現(xiàn)了刑法的謙抑性原則,，值得肯定,。



 對這一修改，在分組審議中,，與會人員持有不同看法,。在列席會議的全國人大代表何彬生看來，國家組織的考試有四項：普通高考,、研究生入學(xué)考試,、自學(xué)考試、成人高考,。部門組織的考試,，如說國務(wù)院各部委組織的考試——醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，公務(wù)員考試,、公安執(zhí)法考試,、水利部的執(zhí)業(yè)資格考試等，是“部門考試”,，不屬于“國家考試”,。英語、計算機(jī)是“學(xué)科水平考試”,，學(xué)業(yè)課程考試等也不在“國家考試”之列,。



 為全面規(guī)范考試行為，何彬生建議在草案中有關(guān)“作弊入刑”條款中增加規(guī)定：代替他人或者讓他人代替自己參加部門組織的職業(yè)資格考試、學(xué)科考試,、學(xué)業(yè)課程考試的,，處拘役或者管制并處或者單處罰金。



 全國人大外事委員會副主任委員王曉初認(rèn)為,，“國家規(guī)定”改為“法律規(guī)定”更加嚴(yán)謹(jǐn),，但也會導(dǎo)致實踐中一些規(guī)模較大、影響較大的國家考試無法納入刑法規(guī)范,。他建議在該條款的“法律”之后加上“法規(guī)”兩個字,，改為“在國家法律法規(guī)規(guī)定的國家考試中”，將法規(guī)規(guī)范的考試替考行為納入規(guī)范,。



 龍莊偉,、陳建國委員認(rèn)為，“國家規(guī)定的考試”比“法律規(guī)定的考試”更有利于規(guī)范考試作弊行為,。龍莊偉,、黃伯云委員還建議在法律上對作弊的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定。



 此外,，與會人員還圍繞取消死刑罪名范圍,、“醫(yī)鬧”入刑、加大對行賄人處罰,、完善貪污受賄犯罪刑罰結(jié)構(gòu)等提出意見建議,。



 “刑法修正案(九)草案體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的價值取向，對于推動刑事法治的進(jìn)步具有積極意義,?！惫P蓮委員的話道出了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員精益求精、斟酌損益的原因所在,。