• 【發(fā)布單位】--
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• 【發(fā)布日期】2015-07-24 09:15:45
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• 【文件來源】來源：經(jīng)濟參考報
• 【所屬類別】立法追蹤

-市縣級密集推進不動產(chǎn)登記 實施細則將出臺-

原本工作嚴重滯后的市,、縣級不動產(chǎn)整合工作近期開始明顯改觀?！督?jīng)濟參考報》記者從國土資源部了解到,，近半個月內(nèi)，先后有多個市,、縣就不動產(chǎn)登記工作密集表態(tài),。此外，不動產(chǎn)登記實施細則已經(jīng)修訂完善,，將在近期頒布實施,。



 7月13日，江西省表示已經(jīng)在省內(nèi)建成不動產(chǎn)登記“縣級模板”,。據(jù)悉,，江西省共青城市是省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點縣(市)之一。通過試點,，在共青城市不動產(chǎn)登記工作基礎(chǔ)上,，江西省建成了“可全面承擔各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，比較標準,、較為規(guī)范的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記模式”,。



 不僅僅是江西省，7月7日,，四川省瀘州市宣布已經(jīng)完成市縣不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合,。作為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)單位，瀘州市針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責和機構(gòu)的整合工作推進積極,。目前,，瀘州市所屬4縣3區(qū)已全部完成了不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)設(shè)置，成為全省第一個全部完成市縣不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)設(shè)置的地級市,。



 事實上,，市、縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記整合一度是制度推進的瓶頸,?！督?jīng)濟參考報》記者從國土資源部了解到，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施以來,，市,、縣兩級登記工作一直嚴重滯后,。國土資源部黨組成員、副部長王廣華此前曾經(jīng)表示,，國家層面不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)建設(shè)基本完成,，但市縣一級的職責和機構(gòu)整合工作普遍沒有啟動?！安粍赢a(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方,，特別是具體承擔不動產(chǎn)登記工作的市、縣一級”,。



 “《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后,，如果不動產(chǎn)登記的職責和機構(gòu)沒有整合到位，不能按照條例的規(guī)定實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，就可能面臨行政違法的尷尬局面”,。對此，王廣華說,，從全國來看,，市、縣級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作嚴重滯后,，已成為當前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進,、制約《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。



 國土部3月底公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，全國300多個地市州盟,、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市,、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合,，占比分別不到16%和4%。這意味著當時八成以上的市,、縣級不動產(chǎn)整合工作尚未完成,。而且,，即使已經(jīng)完成職責整合的市,、縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機構(gòu)進行整合,，具體從事登記的工作人員尚未整合到位,。



 一位地方國土部門人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，不動產(chǎn)登記原本多頭管理,，類別繁雜,，基層的工作尤為混亂。職能統(tǒng)一之后,，地方的各部門之間觀念相對滯后,，房管,、林業(yè)、土地各部門相互交接需要過渡期,，所以整合工作一直進展不大,。



 事實上，國土部,、中央編辦曾聯(lián)合下發(fā)相關(guān)指導意見,，多次督促各地加快推進不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作，以確保在年內(nèi)完成,。但是進展甚微,。



 不過，這一局面在7月份開始有所改觀,?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，6月底,，國土部要求地方省,、市、縣“以年底前完成各級職責機構(gòu)整合為目標,，細化任務(wù),，倒排時間，落實責任并迎接國務(wù)院和國家土地督察機構(gòu)的專項督查”,。同時,，國土部派出八大督導組負責督導不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合的工作進展?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》地方版的實施細則,，在完成公開征求意見階段后，目前已經(jīng)修改完善且通過審批,，將擇期頒布實施,。



 7月份以來，除了上述的江西省和四川省瀘州市,，還有多個市,、縣開始就區(qū)域內(nèi)不動產(chǎn)登記工作密集發(fā)聲。7月13日,，重慶市表示當?shù)夭粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記工作正在層層推進,。截至6月1日，有11個區(qū)縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合,，占全市區(qū)縣的37%,。7月15日，江西吉安市表示已經(jīng)出臺《市本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》,，年內(nèi)將完成房屋,、土地,、林地等不動產(chǎn)登記職責整合、機構(gòu)組建,、資料移交,、窗口設(shè)立和流程再造等工作。7月17日,，四川眉山市出臺不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)設(shè)置文件,。決定將市級有關(guān)部門分別承擔的土地登記、房屋登記,、林地登記的職責整合,，統(tǒng)一交由市國土資源局牽頭承擔。



 按照國土部此前公布的“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”相關(guān)時間表,，需在2015年內(nèi)健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記配套制度,，并力爭在年底前完成省、市,、縣三級職能整合,；2016年全面形成制度體系；最終于2017年實現(xiàn)信息共享,，依法公開查詢,。