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• 【發(fā)布日期】2015-07-24 09:15:45
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-市縣級(jí)密集推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記 實(shí)施細(xì)則將出臺(tái)-

原本工作嚴(yán)重滯后的市,、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)整合工作近期開(kāi)始明顯改觀,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)土資源部了解到,，近半個(gè)月內(nèi),，先后有多個(gè)市,、縣就不動(dòng)產(chǎn)登記工作密集表態(tài)。此外,，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則已經(jīng)修訂完善，將在近期頒布實(shí)施,。



 7月13日,，江西省表示已經(jīng)在省內(nèi)建成不動(dòng)產(chǎn)登記“縣級(jí)模板”。據(jù)悉,，江西省共青城市是省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)縣(市)之一,。通過(guò)試點(diǎn)，在共青城市不動(dòng)產(chǎn)登記工作基礎(chǔ)上,，江西省建成了“可全面承擔(dān)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),，比較標(biāo)準(zhǔn)、較為規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記模式”,。



 不僅僅是江西省,，7月7日，四川省瀘州市宣布已經(jīng)完成市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合,。作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)單位,，瀘州市針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)的整合工作推進(jìn)積極。目前,，瀘州市所屬4縣3區(qū)已全部完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，成為全省第一個(gè)全部完成市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置的地級(jí)市。



 事實(shí)上,，市,、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記整合一度是制度推進(jìn)的瓶頸?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)土資源部了解到,，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施以來(lái)，市,、縣兩級(jí)登記工作一直嚴(yán)重滯后,。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華此前曾經(jīng)表示,，國(guó)家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成,，但市縣一級(jí)的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作普遍沒(méi)有啟動(dòng)?！安粍?dòng)產(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方,，特別是具體承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的市、縣一級(jí)”,。



 “《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施后,，如果不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)和機(jī)構(gòu)沒(méi)有整合到位，不能按照條例的規(guī)定實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，就可能面臨行政違法的尷尬局面”,。對(duì)此，王廣華說(shuō),，從全國(guó)來(lái)看,，市,、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后,，已成為當(dāng)前制約不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)、制約《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施的最大難題和障礙,。



 國(guó)土部3月底公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中,，只有50個(gè)地市,、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%,。這意味著當(dāng)時(shí)八成以上的市,、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)整合工作尚未完成。而且,，即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市,、縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,，具體從事登記的工作人員尚未整合到位,。



 一位地方國(guó)土部門(mén)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，不動(dòng)產(chǎn)登記原本多頭管理,，類別繁雜,，基層的工作尤為混亂。職能統(tǒng)一之后,，地方的各部門(mén)之間觀念相對(duì)滯后,，房管、林業(yè),、土地各部門(mén)相互交接需要過(guò)渡期,，所以整合工作一直進(jìn)展不大。



 事實(shí)上,，國(guó)土部,、中央編辦曾聯(lián)合下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，多次督促各地加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作,，以確保在年內(nèi)完成,。但是進(jìn)展甚微,。



 不過(guò)，這一局面在7月份開(kāi)始有所改觀,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，6月底,，國(guó)土部要求地方省,、市、縣“以年底前完成各級(jí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合為目標(biāo),，細(xì)化任務(wù),，倒排時(shí)間,，落實(shí)責(zé)任并迎接國(guó)務(wù)院和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)督查”。同時(shí),，國(guó)土部派出八大督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合的工作進(jìn)展?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》地方版的實(shí)施細(xì)則,，在完成公開(kāi)征求意見(jiàn)階段后，目前已經(jīng)修改完善且通過(guò)審批,，將擇期頒布實(shí)施,。



 7月份以來(lái)，除了上述的江西省和四川省瀘州市,，還有多個(gè)市,、縣開(kāi)始就區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作密集發(fā)聲。7月13日,，重慶市表示當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正在層層推進(jìn),。截至6月1日，有11個(gè)區(qū)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,，占全市區(qū)縣的37%,。7月15日，江西吉安市表示已經(jīng)出臺(tái)《市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》,，年內(nèi)將完成房屋,、土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,、機(jī)構(gòu)組建,、資料移交、窗口設(shè)立和流程再造等工作,。7月17日,，四川眉山市出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置文件,。決定將市級(jí)有關(guān)部門(mén)分別承擔(dān)的土地登記、房屋登記,、林地登記的職責(zé)整合,，統(tǒng)一交由市國(guó)土資源局牽頭承擔(dān)。



 按照國(guó)土部此前公布的“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”相關(guān)時(shí)間表,，需在2015年內(nèi)健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記配套制度,，并力爭(zhēng)在年底前完成省、市,、縣三級(jí)職能整合,；2016年全面形成制度體系；最終于2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,，依法公開(kāi)查詢,。