- 【發(fā)布單位】作者:于立霄
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2015-08-19 16:46:34
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:中國新聞網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-北京首部規(guī)范政府行為地方法規(guī)將于9月1日起實施-
旨在調(diào)解官民之間行政爭議的《北京市行政調(diào)解辦法》將于9月1日正式實施,,這是北京市規(guī)范政府自身行為的首部地方性法律法規(guī)。
在19日舉行的新聞發(fā)布會上,,北京市法制辦副主任,、新聞發(fā)言人李富瑩介紹說,此次《北京市行政調(diào)解辦法》立法的目的在于,,規(guī)范行政機關(guān)的行政調(diào)解行為,,增強行政機關(guān)的自我約束,杜絕調(diào)解的隨意性,,防止久調(diào)不決的現(xiàn)象,。
該《辦法》將行政調(diào)解民事糾紛的范圍界定為,現(xiàn)有法律,、法規(guī),、規(guī)章中所劃定的民事糾紛均可以由行政機關(guān)調(diào)節(jié),其中涉及打架治安事件,、交通事故賠償,、醫(yī)療事故賠償、土地承包經(jīng)營等內(nèi)容,,與當(dāng)前城鄉(xiāng)居民生活有著密切關(guān)聯(lián),。
《辦法》指出,行政機關(guān)調(diào)解行政爭議,,不得影響依法履行行政管理職責(zé),,不得以行政調(diào)解代替行政執(zhí)法,。行政機關(guān)調(diào)節(jié)民事糾紛,應(yīng)當(dāng)保持客觀中立,,不得包庇一方當(dāng)事人,。
《辦法》還規(guī)定,行政機關(guān)在行政調(diào)解中發(fā)現(xiàn)可能引起治安案件,、刑事案件或者其他影響社會穩(wěn)定的爭議糾紛,,應(yīng)當(dāng)及時通知公安機關(guān)或者其他有權(quán)處理的部門。行政機關(guān)在行政調(diào)解中,,不得拒絕當(dāng)事人提供證據(jù),,不得拒絕當(dāng)事人終止調(diào)解的要求。
《辦法》還對行政調(diào)解的期限做了明確規(guī)定,,調(diào)解民事糾紛,,自行政機關(guān)受理之日或雙方當(dāng)事人同意調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束。情況復(fù)雜或者有其他特殊情形的,,經(jīng)當(dāng)事人同意,,可以適當(dāng)延長。
為何要出臺該部法規(guī),?北京市法制辦復(fù)議應(yīng)訴調(diào)解指導(dǎo)處處長王華介紹說,,行政調(diào)解是化解社會矛盾的重要手段,應(yīng)該將行政爭議調(diào)解前移,。但是這幾年,,隨著矛盾糾紛越來越多,法院訴訟被推向第一線,,行政調(diào)解反而退居第二線。在此背景之下,,有必要將行政調(diào)解手段利用起來,。
據(jù)了解,去年北京市行政機關(guān)共受理行政調(diào)理案件30多萬件,,調(diào)理成功23萬件,,成功率為78%。
王華披露,,全市各行政單位有行政調(diào)解機構(gòu)168個,,有專職兼職調(diào)解工作人員500多人,如東城區(qū)就設(shè)立89個調(diào)解工作中心,,已覆蓋主要社區(qū),,實現(xiàn)小矛盾糾紛不出社區(qū)。
據(jù)李富瑩介紹,,今年5月19日,,經(jīng)過北京市人民政府第80次常務(wù)會議,,該《辦法》審議通過。該項立法就是要從源頭預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生,,希望把矛盾化解在基層,,化解在萌芽狀態(tài)。
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