• 【發(fā)布單位】作者：鄒偉 陳菲
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-12-22 07:16:38
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)第三版
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-反恐法草案進(jìn)入三審 “恐怖主義”定義再明確-

21日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的反恐怖主義法草案三審稿，對(duì)“恐怖主義”定義,、涉恐信息報(bào)道傳播等問(wèn)題作出進(jìn)一步明確,。



 今年2月提請(qǐng)審議的草案二審稿規(guī)定：“本法所稱(chēng)恐怖主義，是指通過(guò)暴力,、破壞,、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌,、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)際組織的主張和行為?！?


 對(duì)此,，有的常委會(huì)組成人員提出，在恐怖主義定義中還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)恐怖主義的政治和意識(shí)形態(tài)性質(zhì),，以與一般犯罪活動(dòng)相區(qū)別,。有的建議將草案二審稿關(guān)于極端主義的規(guī)定統(tǒng)籌考慮，并明確與恐怖主義的關(guān)系,。還有意見(jiàn)提出,，刑法修正案（九）增加規(guī)定了一些新的恐怖活動(dòng)犯罪，建議草案列舉的恐怖活動(dòng)與刑法修正案（九）的相關(guān)規(guī)定銜接,。



 結(jié)合上述意見(jiàn),，借鑒《上海合作組織反恐怖主義公約》,、聯(lián)合國(guó)《消除國(guó)際恐怖主義措施宣言》及其他一些國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,，草案三審稿的相關(guān)規(guī)定修改為：“本法所稱(chēng)恐怖主義，是指通過(guò)暴力,、破壞,、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌,、危害公共安全,、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)際組織,，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為,?！薄皣?guó)家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視,、崇尚暴力等極端主義,，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ),。”同時(shí),，對(duì)列舉的恐怖活動(dòng)作出相應(yīng)補(bǔ)充修改,。



 草案二審稿規(guī)定，在恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中,，未經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，新聞媒體、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得報(bào)道,、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員,、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況。新聞媒體,、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得報(bào)道,、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，不得發(fā)布恐怖事件中殘忍,、不人道的場(chǎng)景,。



 對(duì)此，有的常委會(huì)委員提出,，“社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的表述范圍偏窄,，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)限制個(gè)人使用自媒體傳播涉恐信息作出規(guī)定,。據(jù)此,，草案三審稿將相關(guān)規(guī)定合并修改為：“任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息,；不得報(bào)道,、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍,、不人道的場(chǎng)景,；在恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中，除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外,，不得報(bào)道,、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況,?！?


 此外，草案三審稿還增加規(guī)定,，對(duì)防止傳染病病原體等物質(zhì)有可能被用于恐怖襲擊,、發(fā)生特別嚴(yán)重恐怖事件后依法實(shí)行緊急狀態(tài)并采取一些非常措施等問(wèn)題予以明確。